兩岸若開打　63%願為台而戰我軍士官力短缺怎麼辦？
面對共軍恫嚇，國軍卻面臨人力不足的挑戰，國防部資料顯示，軍官及士官的編現比始終
低於9成。
共軍擾台邱國正：「無人機越界可視為第一擊，國軍招募祭誘因今年志願役人數不增反減
，軍士官人力不足作戰時將面臨嚴峻挑戰。」
退訓逾千人教官：「ROTC招募方式需改變，大學儲備軍官訓練團5年內1172人退訓，共軍
威脅恫嚇軍士官人力短缺問題嚴重。」
陸委會前副主委張顯耀：「如果台灣宣布獨立，或者是踩到紅線，有63%的人願意為台灣
而戰。」
兩岸圓桌論壇協會公佈最新民調，若發生戰爭，國人是否願意走上前線。
陸委會前副主委張顯耀：「如果兩岸維持現狀，那麼中國大陸主動要武統，有68%的人願
意為台灣而戰。」
關於兩岸戰爭風險評分，0代表一定不會開戰，10代表一定會開戰，平均數是3.94分。有7
0.5%的民眾認為，兩岸應該建立軍事互信的溝通管道，避免發生衝突，17.9%的民眾則認
為不應該。
不管是否開戰，共軍擾台動作頻頻，12日國軍偵獲共機15架次、共艦4艘次，在我周邊海
空域活動，其中有6架次共機進入西南空域，包括一架無人偵察機，闖入台海中線南側延
伸空域。
共軍對台軍事恫嚇，國防部長邱國正表示，第一擊的概念，並非僅止發射飛彈，若戰機進
入領空，也屬第一擊範疇，既然對方有了第一擊，國軍就要接招，自衛反擊後，就是開戰
。然而面對共軍威脅，步步進逼，軍士官人力出現短缺，該如何接招？
記者王皓宇：「國防部整體人力編現比仍然低於9成，軍士官的編現比始終低於這個標準
，國軍擴編後備旅後，士官的編現比更只有83.77%，雖然國防部採用士兵轉服士官模式補
充，但也相對的降低士兵的服役人數，整體志願役人力並沒有提升。」
立法院提出112年度總預算案報告，為解決國軍志願人力招募不足問題，國防部提出多項
待遇、獎金調整誘因，多項配套措施下，志願役人數108年底達16萬2039人，但111年6月
底，人數不增反減，來到16萬2014人。
國政基金會國安組副研究員揭仲：「以目前這種軍官只有85%，士官只有83%，這已經造成
我們基層部隊軍士官的負荷加重，今年七月在564旅有一位軍事訓練役男，在支援裝備保
養過程當中，不幸受傷殉職，這個事情就是因為基層的軍士官人數不夠。」
志願役士官在基層從事領導、管理等作業，112年度國防部志願役士官預算員額，占全體
軍士官兵員額比率52.39%，是國軍常備部隊人力骨幹，但士官人力編現比偏低，承平時期
還堪用，到作戰時就會面臨嚴峻挑戰。
國政基金會國安組副研究員揭仲：「問題更嚴重的應該是我們的後備部隊，在2020年的時
候有個統計，就是在動員的時候我們現在有的後備部隊的軍官人數只有需求數的大概40%
，士官的部分也不到60%，所以在動員的時候，我們的軍官跟士官都大量的缺少。」
揭仲點出，後備軍士官人力不足的嚴重程度更高，為了推動多元招募管道，穩定人力招募
來源，國防部仿效美國，推行大學儲備軍官訓練團，也就是所謂的ROTC，曾協助招募及輔
導ROTC學生的退伍軍訓教官透露，台灣的ROTC機制，有檢討空間。
退伍軍訓教官陳宏煇：「美國他推動ROTC是在每個大學裡面設置一個類似軍官訓練團，然
後由部隊派上校，還有幾個校級軍官、尉級軍官，但是在台灣不是，美其名說軍訓教官可
能有協助它來做一個招募，像我已經離開16年了，我怎麼知道部隊現況到底是怎樣呢，那
個會有落差。」
107年度到111年度，ROTC計畫招募人數3076人，報名人數4178人，錄取人數3798人，錄取
率高達90.90%，這5年間，學生退訓人數達1172人，占報到人數的34.29%，退訓學生應賠
償金額，合計達到1億9千多萬。
退伍軍訓教官陳宏煇：「本來我幻想的部隊生活是非常美好的，但是我進入到部隊的時候
，我到入伍訓的時候，我到部隊去參觀見習的時候，我發現這些生活好像跟我想像不一樣
，他就會退訓。
少子化影響下，如何穩定國軍人力，讓國軍產生質變，補足缺口，國防部得想辦法突破瓶
頸。
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