美無償軍援跳票？台不得不接受貸款？《MyGoPen》查證：「易誤解」
美國國會近日公布 2023 財年年度撥款法案協商結果，其中對台最多 20 億美元的無償軍援
並未列入，而是改向台灣提供相同金額的軍事貸款，但台灣必須在 12 年內清償。網路上則
稱是「美國無償軍援跳票」還稱「台灣不得不接受貸款」。事實查證網站《MyGoPen》今(
24 )日解釋，援助與融資為不同項目，「新聞標題易造成誤解」。
《MyGoPen》指出，網傳的「美無償軍援竟跳票 貸款台灣必須 12 年內償還」的新聞訊息，
是美國 2023 年度《國防授權法案》中對台灣通過了軍事贈款和貸款兩個獨立項目，而美國
法規制度規定，授權法案不代表直接援助，而是還需要通過撥款法案才能讓款項到位。故後
續《綜合撥款法案》僅通過貸款一項並非罕見的狀況，並非無償軍援改成貸款或取消；此外
，台灣可以自行評估是否要向美國貸款，不是美國通過相關法案台灣就必須接受。
《MyGoPen》查核記者指出，《國防授權法案》中與和台灣有關的是「台灣增強韌性法案」
（Taiwan Enhanced Resilience Act），內容是授權美國國務院可以透過「外國軍事融資」
計畫，在 2023 年至 2027 年提供台灣總額最高不超過 20 億美元的「直接貸款」還款期限
為 12 年。此外，法案也授權國務院可以在 2023 至 2027 年提供國防部每年最高 20 億美
元( 5 年最高 100 億美元)的「無償貸款」。
《MyGoPen》指出，網傳新聞報導的「無償軍援」和「貸款」，是指「外國軍事融資計畫」
，該計畫可以透過贈款(無須償還)或直接貸款的方式，把資金提供給合作夥伴國家。
在《國防授權法案》中，美國對台灣的軍事援助，贈款和貸款這兩項目前都通過了授權；所
以並不是「無償軍援」變成「貸款」，這兩項本來就都有。但儘管通過授權法案，仍需要待
撥款法案通過，而這取決於美國政府的資金預算安排。近日公布的《綜合撥款法案》則僅列
入《國防授權法案》通過的軍事貸款，贈款未納入撥款項目中。
《MyGoPen》也提到，「台灣不得不接受貸款」的說法也有錯誤，雖授權法案有規定軍援額
度，實際撥款還需看撥款委員會的決定，如果撥款委員會沒有批准足額援助，「台灣有需要
時，可以用貸款額度補足。但如果台灣政府評估認為沒有需要，當然也可以不貸」。
《MyGoPen》強調，美國國會通過授權法案並非能直接得到援助，還需有撥款法案才能讓款
項到位，並非是「跳票」，相關描述易造成誤解。而美國的「外國軍事融資」（Foreign
Military Financing，FMF）有兩種，一是「無償贈款」（grant），二是「直接貸款」（
direct loan）；《國防授權法案》中，對台灣皆通過了這兩項。而在貸款方面，台灣可以
自行評估是否要像美國貸款，並非「不得不接受」貸款。
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