電信大突破 開放網路合建共用
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工商時報
電信網路合建、頻譜共用可望大突破！視為數位匯流關鍵法案之一的「電信管理法」草案
，將對電信基礎網路全面鬆綁，不僅允許業者可以不自建網路，也鼓勵業者合建共用、部
份租用或全部租用。
尤其，實施了近20年、標下頻譜的電信業者一定要自建核心網路的規定，將改為可共建
共用、出租、或租用，被視為是國內電信修法最大的突破。
除此，將來新標售出去的頻譜，得標業者除了可以轉售，也可以分時、分地、分區塊出
租給其它業者。
「電信管理法」草案已經送進立法院，並排入優先審查法案，預定二月份會期審議，最
快今年審議通過。
NCC副主委兼發言人翁柏宗昨（1）日表示，因應5G時代來臨，5G基地台建造總量將較目
前4G多出2～3倍甚至5倍之多，加上5G新的SDN技術特性，為了幫業者節省成本，已在最新
修訂的「電信管理法」草案，以「頻譜及網路共用」為精神，鬆綁了一類電信業者必須取
得頻譜、以及必須自建網路，才能經營行動、固網等一類電信服務的規定。
NCC法務處長謝煥乾進一步指出，未來電信管理法完成立法程序後，因不再區分一、二
類電信事業，執照制將改為登記制，除此，目前規定一類電信業者必須自建核心網路、以
及單一業者必須建滿250座基地台才能開台營運的規定也將跟著鬆綁，將來業者只需提報
網路計畫書送交NCC審核即可，而且從核心網、接取網路、到傳輸網都不再要求自建。
業者表示，基地台抗爭持續不斷，找地設置基地台的難度愈來愈高，而且各家重複投資
、成本居高不下，未來開放網路共用之後，有助於降低電信業的投資成本。事實上，目前
國外包括英、法、俄、瑞典、芬蘭已經推動基礎設施共享多年。
但也有業者認為，若各業者都只租不建，往後向誰租用網路？因此，市場人士建議，也
可以仿效大陸在2014年，中移動、中聯通及中國電信合資100億人民幣成立「中國鐵塔公
司」，共同建設網路，藉此減少重複建設、大幅降低三大電信商的投資成本。
心得:
1. 過去亞太240萬的罰款真的算重罰，因為從0跟240萬真的差很大。
2. 如文中所提若電信業者以最大利潤考量而索性只租不建，那麼可預期在4G的前提
下，大家的總網速是不會提升上去的，獲利的絕對贏家便是電信業者，只是有多少比例讓
消費者連同受益值得關注。
3. 之前電信業者吵著要網路中立增加收入來源，現在馬上又有法律更動降低成本，
電信業者真的好幸福，肯定霸佔台灣獲利前十名企業三個名額以上。