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翻盤！公平會罰高通234億元案 訴訟和解
建立時間：2018/08/10 10:03
全球手機晶片大廠高通（Qualcomm）因涉濫用獨占，在行動通訊晶片市場以不公平方式
阻礙其他業者競爭，去年10月遭我國公平會祭出234億元史上最高罰鍰。高通去年向智
慧財產法院聲請停止執行，提出行政訴訟，判決未出爐前，高通今年已繳交罰款27.3億
元。不過該裁罰案翻盤，公平會今宣布與高通達成訴訟和解，同意大幅降低罰款，但高
通須配在台進行為期5年產業投資合作案。此為公平會首度與被處分對象訴訟和解。
公平會表示，基於公共利益，公平會也接受高通公司提出改善方案，234億元罰鍰將適
度調整，依據和解內容，美商高通公司對國內手機製造商及晶片供應商作出行為承諾，
並負有向公平會報告執行情形之義務；美商高通公司同意不爭執已繳納之新臺幣（下同
）27億3千萬元罰鍰，並承諾在臺灣進行為期5年之產業投資方案，這也是這是公平會創
會以來首次在訴訟中與被處分廠商和解。
公平會表示，美商高通公司同意遵守並執行授權行動通訊標準必要專利（下稱行動通訊
SEP）予臺灣手機製造商之行為承諾及若美商高通公司擬將行動通訊SEP授權予臺灣晶片
供應商時之其他行為承諾，已足以消解原處分對美商高通公司行動通訊SEP授權實務之
反競爭。
高通也提出承諾，第一，基於善意重新協商授權條款，台灣手機授權製造商如認為其與
美商高通公司之專利授權合約中有被迫同意且不合理之授權條款，美商高通公司承諾將
本於善意重新協商，就重新協商條款之爭議，臺灣手機授權製造商與美商高通公司可另
行協議採取其他如法院或仲裁之中立爭端解決程序。
第二，協商期間不拒絕晶片供應。在重新協商或爭端解決程序期間，台灣手機授權製造
商如繼續履行其供應及授權合約義務，並本於善意進行重新協商，美商高通公司同意其
不會終止或威脅終止供應行動數據機晶片予該製造商。
第三，行動通訊SEP授權之無歧視性待遇。美商高通公司承諾就其行動通訊SEP授權方案
，將對條件相當之臺灣手機製造商與非臺灣手機製造商給予無歧視之待遇。
第四，對臺灣晶片供應商之待遇，美商高通公司同意，經臺灣晶片供應商要求，其將提
供一合約。該合約約定，如美商高通公司未先就行動通訊SEP請求項向晶片供應商提出
依公平、合理且無歧視（FRAND）之授權條款，美商高通公司不得本於任何行動通訊SE
P請求項對該晶片供應商提起任何訴訟。
第五，不再簽署獨家交易之折讓約定，美商高通公司承諾，在其與晶片客戶之晶片供應
合約中，不再簽署任何以客戶同意獨家採用美商高通公司行動數據機晶片為條件，而給
予權利金折讓之約定；及不再以該晶片客戶之全部晶片採購有一定比率係向美商高通公
司採購，作為契約之授權金折扣或權利金折讓約定之條件。
第六，定期向公平會報告執行情形，美商高通公司並承諾在5年期間內，每6個月就行為
承諾之執行情形向公平會進行報告，如美商高通公司與臺灣手機製造商或臺灣晶片供應
商完成增修或新訂契約，亦將於簽署該等契約後30日內向公平會進行報告。
公平會指出，原處分要求美商高通公司在處分後應本於善意及誠信對等原則與晶片競爭
同業及手機製造商進行協商，並停止反競爭疑慮之行為，而美商高通公司在訴訟上和解
所提出之行為承諾，公平會認為足以達到原處分維護自由公平競爭之規制目的。
公平會表示，原處分所裁處之234億元罰鍰，美商高通公司同意不爭執已分期繳納共計
27億3千萬元之罰鍰，其餘款罰款將轉為承諾以5年期產業方案對臺灣進行投資合作，該
投資包含5G合作、新市場拓展、與新創公司及大學之合作，並設立臺灣營運及製造工程
中心。高通公司將與公平會及臺灣經濟部、科技部等相關單位緊密配合，以落實上述方
案及投資。公平會認為該產業投資方案及其承諾之投入，將有助於提升臺灣半導體、行
動通訊及5G技術發展等方面之整體經濟利益與公共利益。
公平會表示，本案經綜合審酌後，公平會於107年8月8日第1396次委員會議決議通過，
並於107年8月9日在智財法院與美商高通公司達成公平會史上首次基於公共利益之訴訟
上和解，原處分以和解內容代替之。公平會希望本案能有效地形塑行動通訊產業良好之
競爭環境，並對臺灣半導體、行動通訊及5G技術發展等各方面帶來正面影響。
（李姿慧／台北報導)