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臺北市規劃讓5G小型基站與萬盞智慧路燈共桿
2019/08/02 李柏鋒
INSIDE這次採訪臺北市資訊局局長呂新科，談談上任之後對於臺北市身為一個智慧城市，
資訊局在數位治理的規劃與想法，在採訪過程中，呂新科局長談到了5G發展過程中，臺北
市所扮演的角色與規劃，因此本文先以此為主題進行報導。
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臺北市資訊局局長呂新科，李柏鋒攝
呂新科認為，5G絕對是智慧城市的基礎，在這樣的無線通訊技術平台基礎建立以後，所有
的新型應用都能提升到另一個階段。臺北市政府身為首善之都，對5G的觀察與掌握都非常
的密切。
市政府將在5G時代扮演重要角色
不過5G有一個特色，很難獨立存在，礙於成本與技術，初期將會以提升4G基地台再結合路
邊號誌的5G小型蜂巢式基地台（Small Cell，小型基站）做為搭配，共同組成5G的聯網系
統，不僅能提供比較高的覆蓋率，也能解決毫米波低滲透度、發送距離過短的問題。
所以過去的無線通訊基礎建設，臺北市政府沒有必要介入，但是在5G對於路燈等公共設施
有強烈需求的情況下，就會積極展開相關的研究與規劃，才能因應年底釋照之後，明年起
5G開始進行商轉的設施可以同步建置。
編註：其實在過去Wifly的布建上，臺北市政府也曾經在路燈、電線桿上裝設AP。
臺北市政府希望可以提供「一站式方案」（Turnkey）給電信業者，因為在5G時代，最重
要的小型基站建設所需要的資源，全部都掌握在地方政府手上，不像4G時代，電信業者是
去跟民間租空間來建置，政府不需要涉入相關的使用權轉移、讓渡等問題。
所以政府可能要涉入一半以上的5G基地台建設，臺北市目前有兩萬多個基地台，如果按照
比例，可能就要有一萬多個5G小型基站要安裝在路燈，這一萬多盞的路燈該怎麼規劃，才
能不出問題、有最好的訊號覆蓋，是一大課題，臺北市政府必須提出「一站式方案」，讓
未來拿到5G執照的電信業者只要按照這個方案就可以順利以最快的速度展開布建，而且也
能維持政府透明、開放的角色定位。
當然，這對臺北市政府也有好處，5G越快商轉與落地，應用就會越快出現，而臺北市政府
也能更早一步實現智慧城市的數位治理。
智慧路燈的共桿必須重新設計與規劃
呂新科也承認，這並不是簡單的事情，不是把小型基站的鐵盒子裝在路燈上就好了。簡單
來說，路燈只有晚上供電，但是基站不可能只有晚上才開，而且過去路燈的供電很單純，
但是基站所需要的供電是電信業者的需求，如何分電、電表的安排以及熱點的規劃這些都
要考慮進去，才不會讓5G基站到處都是、或是只有局部地區才有。
所以這些考量必須在業者提出需求之前就先規劃妥當，如果臺北市政府沒有作為，等到明
年由業者盲目申請而沒有適當的規劃，對5G的發展其實不是好事，也很難控管，所以目前
正在研擬管理辦法，讓業者有所依循。呂新科表示，現況是業者先好好準備拿到執照，臺
北市政府則會準備好路燈作為5G小型基站共桿的管理辦法，時間一到雙方就可以馬上展開
合作，讓5G商轉快速實現。
目前臺北市政府已經成立5G共桿的專案，也有成立實驗室，接下來將與可能申請執照的電
信業者開會確認需求，也委託NCC協助規劃設置的熱點分佈。像是日本打算開放5G基站設
置在紅綠燈上，而臺北市政府所管理的智慧停車場、路燈、交通號誌等其實也都是選項，
不過路燈比較密集，比較符合5G的需求，而且也可以搭配升級智慧路燈，讓路燈成為智慧
城市一個關鍵的設施。
既然是智慧路燈（Intelligent street lamp），就不會只有照明功能，包括5G小型基站
、監控錄影、氣象等各種感應設備和物聯網裝置可能都會裝在上面，未來你所看到的路燈
會跟現在截然不同，所以路燈的共桿必須重新設計，包括訊號的傳輸、電力的支援、防風
抗震的能力與應該有的安全係數，都得考量進去，甚至得根據需求分型態，A型的路燈、B
型的路燈，而小型基站很重可能要往下移，但天線則可能要往上移，越高越好。這種複合
式的設計很複雜也很難，但不只可以降低成本，也能讓過去無法實現的應用因此而落地。
不過這麼一來，除了解決5G需要有高密度基站所面臨的問題，也能讓臺北市在邁向智慧城
市的過程中，透過智慧路燈而有高密度、低成本的解決方案。除了臺北市政府，其它地方
政府是否也能有類似的規劃呢？
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日本用紅綠燈，台北用路燈