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美軍神秘客看台灣：縮減軍人年金勢將衝擊募兵
2017-03-19 12:35聯合報 記者洪哲政╱即時報導
美國陸軍退役中校陳鷹曾與國軍合作，推動台美重大軍事交流，他接受本報專訪表示，美
軍歷經廿年，才走到現在的募兵制，台灣的募兵制剛起步，將遇到許多問題，若要執行下
去，有賴總統、立法院與其他部會共同支持，必須有特定專用預算，挹注轉型募兵，否則
以現行「拆東牆補西牆」的預算狀況，勢將影響國軍軍購、訓練、戰備與兵力數量，無法
滿足台灣防衛任務。而且官、兵、士在軍中服役廿年退伍後，仍然需要照顧，縮減軍人年
金勢必衝擊募兵。
陳鷹說，美軍在約19年前曾檢討縮減退伍軍人退休金，討論要從50%降低到40%，當時有許
多美軍同袍就對將軍旅生涯作為職涯產生疑義，士氣受到影響，大批軍人選擇立即申請退
役，到民間尋求工作機會，縮減軍人年金勢必影響募兵。軍隊職司國家安全、護衛人權、
民主價值，救災，照顧現役、退役軍隊是立法院、社會、國家的責任。
陳鷹表示，當時美軍調整退休俸的檢討案，並沒有在國會通過。但針對外電報導，美方現
在也傳來將縮減軍人退休俸的消息，同樣也領取美軍退俸陳鷹表示，就算成真，應也沒有
溯及既往的問題。
陳鷹本月初以「The Taiwan Military: The Good, the Bad and the Ugly」（台灣國防
：優、劣與醜惡面）為題，接受美媒訪問，內容曾尖銳描述他看到的台灣軍隊。他日前以
中文接受訪談，進一步補充他對台灣募兵制、軍人年金的看法。他說熱愛台灣友善、美麗
與高度民主，這裡是他的家，作為一個愛台的好朋友，有些事他願誠實表達。
針對台灣正在推動的募兵制，陳鷹以美軍為例，美軍結束越戰後，美國總統卡特與國會下
令，要求轉型為全募兵制，美國與台灣國防部都面臨一樣的困境，在前十年尤其困難，美
軍花了廿年的時間，一直到現在，美軍的募兵制度仍然面臨且戰且走、每年都必須調整的
狀況。
陳鷹說，美軍在卡特執政時期，執政者在國防預算不足下，下令美軍轉型為募兵制，當時
募兵預算根本不足，推動過程地雷處處，所幸雷根總統上台後，以預算全力支持募兵，美
軍是花了廿年才有今天的募兵制。