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一個參與者對「委請警察進入校園作業要點」提案的說明 ◎林國明
台大校務會議討論「因應校園內集會遊行事件委請警察進入校園作業要點」提案，與會教
師群起反對，說這個辦法「違背追求校園自主」、「等於限制言論自由」，校長楊泮池決
定撤案。我對撤案的決定感到遺憾，對反對這個「作業要點」的理由感到莫名。
這是一個我參與其中的校園民主議題，有必要做個說明。我以社科院教師代表的身分，參
加特別委員會，和一些老師及學生自治組織的代表，奮戰很久，好不容易整合各方意見，
才擬定這個作業要點，規範召警進入校園的民主程序。外界看了這個報導，可能以為這「
作業要點」是要為警察進入校園開啟方便之門，提供合法性基礎。錯了。這個辦法是基於
維護大學自主和校園民主的精神，對召警進入校園的決策程序加以規範，不讓校長僅憑個
人判斷，就隨意找警察進來。
根據台大組織章程第五十九條，「 除本大學駐衛警察外，軍、警未經校長委請或同意，
不得進入校園，但追捕現行犯者，不在此限。」。大家看清楚這個條文。軍警經過校長的
委請和同意，是可以進入校園的。紹興社區抗議事件時，李嗣涔就是根據這個條文，請警
察進入台大，還對抗議學生舉牌咧。台大師生和外界對召警事件嚴厲批評之後，校務會議
決議請各學院推派教師代表，和學生自治組織代表，組成特別委員會，檢討「警察進入校
園維護秩序相關規範」。
這個特別委員會開了六次會，期間還經過好幾次工作小組會議，終於擬定辦法，對校長召
警進入校園的決策，做民主程序的約束。辦法的基本精神是，基於維護大學自治，「集會
遊行事件，以本校自力處理為原則」；如果校長認為「集會遊行有具體事實足認致生校園
安全危害之虞時」，必須先召開諮詢小組會議，才能根據組織章程第五十九條的規定，委
請警察進入校園。諮詢小組由校長指派的行政人員一名、法律學院院長推薦的人權學者專
家一名、未兼任行政職務的教師代表一名，及學生自治組織推派的代表二名組成。 校長
如果沒有在集會遊行舉行之前，咨請諮詢小組開會決議，不得委請警察進入校園。
校長為決策負責，所以他可以不同意諮詢小組的決議；但如果校長的決定與諮詢小組的決
議不同，必須向諮詢小組提出說明，事後並向校務會議提出報告。如果校長最後決定是委
請警察進入校園，也必須在集會遊行結束後，向校務會議提出報告，並副知諮詢小組；諮
詢小組得向校務會議提出意見。
報載，最後決定撤案的校長楊泮池說，「軍警本來就不能進入校園，如果發生危急事件，
責任都應該由校長扛下。」召警的決策責任本來就該由校長扛下，但這個辦法的要旨，是
讓校長在做成是否召警的決策之前，先經過民主審議的程序，讓師生代表參與討論，提供
意見和資訊，讓校長的決策考量更審慎、周延。
沒這個辦法，那就是要不要找警察進來，就全憑校長決定啦。
說這個辦法「違背追求校園自主」、「等於限制言論自由」，完全誤解條文的精神。會議
中高呼校園民主，其實是阻礙了校園民主程序的運作， 讓校長可以不經師生討論恣意決
定是否委請警察進入校園。