教師升等審查擬修法 管中閔批：把大學當幼稚園
2020-09-14 00:24 聯合報 / 記者章凱閎／台北報導
大專院校教師升等制度，根據現行法為大學自治範圍，由各校教評會選任外審委員進行審
查，不受外界干涉。但教育部近日上網預告修法，擬規定學校教評會不得單以投票推翻外
審結果；且校方若教師資格審定辦理不善，教育部有權出手指定代審機構，引發大學校長
跳腳，台灣大學系統三校校長甚至罕見聯名批評教育部無視大學自治。
包括台大校長管中閔、台師大校長吳正己、台科大校長廖慶榮聯名投書本報，指大學教師
責任包括研究、教學及服務，三者缺一不可；長久以來，學校教評會都是以這三項成績綜
合判斷投票審定教師升等資格，外審委員主要關注教師研究表現，與教學、服務無關，教
評會的投票效力應高於外審結果，直指教育部修法已干涉大學自治。
管中閔昨受訪表示，教育部指定代審機構，已踰越大學自治精神，「這是把大學當成幼稚
園」。教師升等及任用，決定一所大學的特色，若學校制度出問題，應協助矯正學校作法
，而非寄望外部機構可代為審查；法規勿因噎廢食，為了少數學校濫用制度，賠掉我國大
學自治。
根據大法官釋字第三百八十號理由書，大學內部組織、教師聘任及資格評量，為大學自治
權限，應杜絕外來的不當干涉。根據現行法，大專校院教師升等制度，開放各校自訂規章
，包括評量方式、程序、申訴救濟制度，納入校內章程並公告即可。
不過，因部分學校制度不健全，高教工會曾撰文指出，升等審查制度可能成為學校高層打
壓異己的手段，例如常見有校長或院長，架空教評會的法定權力，親自選任外審委員；或
是外審委員做出決策後，學校教評會卻又不滿結果，而要求外審委員重新評分，甚至投票
推翻外審結果，爭議頻傳。
教育部為此大動作修法，今年七月預告「專科以上學校教師資格審定辦法」修正草案，要
求大學建立教師資格審查「自我評核機制」，教育部將不定期查訪各校，若學校未依規定
辦理審查，屆期未改善，教育部可追究人員責任，且扣減學校獎補助及招生名額。校方若
教師資格審定辦理不善，教育部也有權出手指定代審機構。
草案還明定，學校教評會須尊重外審結果，除非提出證據能動搖審查結果的可信度及正確
性。
https://udn.com/news/story/6885/4857961