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文/倪世傑
日本反核的市民社會運動在福島核災之後大大的勃發，面對福島核災
，民眾有怒，顢頇的東京電力公司與宛若死水一攤的政治，都讓日本
民眾大大的不滿，尤其當首相野田佳彥政府准許7月1日重啟大飯核電
站之後，集中在首相府前的抗議民眾已經高達15萬人以上，這一股反
對重啟核電的力量，並非僅僅是具有特定反核電群眾運動的大集合，
他們毋寧代表著日本的主流民意。
根據美國皮優（Pew）社會調查中心的民調顯示，自去年福島核災以
來到今年，日本民眾認為核電在日本應減持的比例從44％迅速上升到
70％，認為增加與維持的比例共下降了25％，共有1／4的成年人口在
這一年間改變了自己對核電的態度，而不支持日本民主黨政府對福島
核災的處置工作的比例從69％上升到80％，野田政府的表現，不引並
未扭轉日本民眾對菅直人前首相的不滿意度，對政府處理後核災社會
問題的能力以及核電政策的疑慮反而更加深了。
當前的日本面對經濟成長停滯危機以及能源危機，幾乎是動搖了日本
在二戰後的立國基石。早在二戰後的1950年，當時還是眾議院議員的
中曾根康弘即以表示，即便日本遭受兩個原子彈的摧毀，但是日本仍
需要加入以美國等西方世界為首的核子陣營，才能登上世界舞台。核
能的和平使用在日本迅速取得能源政治的重要性。
1954年，日本遠洋鮪魚捕撈船「第五福竜丸」因在比基尼群島附近作
業，而被美國氫彈試爆的輻射塵污染，造成一名船員死亡。日本爆發
反核運動，美國政府承諾賠償2百萬美元，而當時自民黨政府則是對
反核運動採取鎮壓行動，這一切都是保持日美的戰略同盟。
1960年之後，福島縣與東京電力公司即開始設立核電廠的作業，由美
國通用電氣公司製造的福島一號機於1971年商轉。穩定的核能電力供
應，以及戰後一片建立科技大國的樂觀展望，日本的經濟國力從1980
年代後大放異彩，自民黨統治下的經濟發展模式成為發展研究中的顯
學，自民黨以及與其親近的讀賣新聞不斷強化科技立國日本核能安全
無虞的信息內容。
自1970年代後雖然經歷了相當多的反核事件，於核電廠工作的員工多
次現身說法表明核能的高危險性，但日本大部分民眾仍服膺經濟發展
與科技能夠克服一切問題的信念。在近些年中最接近核災的是於2007
年7月中，在新瀉縣外海發生的芮氏規模6.8地震，東京電力公司所屬
的柏崎刈羽核電站發生含微量放射性物質的水洩漏事故，日本民眾依
然選擇相信即便處在高地震頻率的地質結構下，核能依舊是重要的選
項。根據朝日新聞於2007年的民調顯示，僅僅有7％的民眾認為應該
立刻消除核電，66％的民眾則是認為應維持以及增加核電在日本的使
用。今天，該比例下降到29％，核電在日本的社會正當性，隨著福島
核災的發生迅速跌落。
確實，野田的選擇同時也是台灣的難題。如同野田所說，核電是日本
經濟復甦的動力，對台灣而言，廢核面對最堅強的反對派會是誰呢？
前景恐怕不容樂觀。從「油電雙漲」的經驗出發，國內民眾肯定並未
建立起「如果核電廠停機，電價將暴漲」的認識，而國內大多數環保
團體亦未利用這個機會，宣傳這樣的認識，而是在國營事業貪腐等問
題上打轉，迴避討論無核電台灣的能源空缺問題。而大部分民眾而言
，只要「漲價」必然反對。民調機構不妨就設計這項問題：1.你支持
核電廠立刻停止運轉嗎？2.如果核電廠停止運轉造成電價上漲30％，
你還支持非核政策嗎？得出的結果想必是讓擁核的民意大增，但環保
運動如未能思考出核電替代方案，在未經過核災洗禮的台灣，又要如
何說服台灣民眾選擇「非核家園」這個選項？
（政治大學政治學系博士候選人）