為什麼非常召集不進行雙向確認?
我認為這主要是因為技術上的限制而已。
發動非常召集是使用黃金電話蟲，
只有專門的銀色電話蟲才能接收。
https://i.imgur.com/NWJrBpH.jpg
https://i.imgur.com/VjGbGpn.jpg
這個熱線似乎是特別的電波，
看起來沒有通話的功能，
而且只能單向發出信號。
還要特別注意到，SBS有說明過，
電話蟲有分成一般電話蟲和幼兒電話蟲，
一般電話蟲很大隻不便攜帶，
但是可以隨身攜帶的幼兒電話蟲沒辦法打國際電話，
https://i.imgur.com/U9fDb5f.jpg
從這我們可以知道，
大小只跟幼兒電話蟲一樣的黃金電話蟲，
雖然可以藉著專屬的銀色電話蟲接收到信號，但是無法通話這一點仍然不變。
（要是有那個技術的話早就讓成年電話蟲小型化了吧。）
而非常召集在歐哈拉事件時是從西海打到海軍本部，明顯是超過了幼兒電話蟲的通話範圍，
也就是說，
如果要讓非常召集做到雙向確認，就必須在帶著黃金電話蟲的同時與另外一隻一般電話蟲進
行搭配才做得到。
目前電話蟲不是放在室內就是船上，
如果讓黃金電話蟲和一般電話蟲做成配套才能使用，那黃金電話蟲就完全無法隨身攜帶、視
情況隨時發動了，
都待在可以打電話蟲的機關或軍艦裡了，那還用得著非常召集嗎？普通的呼叫不就好了。
結論（嫌文長的話直接看這裡）：
不做雙向確認是因為海賊王世界當時的確沒有更好的通訊技術，
要達成攜帶式和跨海使用兩項條件，能單向發出信號的黃金電話蟲已經是極限了。
再嚴苛一點的話或許可以說應該要發送特定次數以後才能確認發動之類的？