http://www.cna.com.tw/News/aFE/201305250195-1.aspx
基地台抗爭 阻礙台灣通訊發展
18:03:16
新化村重設基地台專題（1）(中央社記者江明晏台北25日電)「台東新化村最近決定把公
投拆遷的基地台找回來」，讓社會從另一角度思考基地台的存廢；但電信業者認為，這對
基地台建設困境，僅是杯水車薪。
是什麼原因，讓一個位於台東大武山自然保留區內、生態豐富、居住400人的村落，決定
把3年前公投拆遷的電信基地台「找回來」？
台東縣達仁鄉新化村的村民3年前公投，以126票比37票，決定拆掉所有行動電話基地台。
不過，沒有基地台，新化村的住戶、派出所得用市話撥打行動電話，每個月電話費都高得
嚇人，如果用自己的手機撥打，還要跑到村外2、3公里處，相當不方便。
民眾的通訊需求，大於對基地台的恐懼，讓村民後悔了，希望儘快擁有基地台，中華電信
也承諾，將盡快在村入口的公有地，替居民打造一座新的基地台。
中華電信行動通信分公司總經理林國豐表示，台灣基地台抗爭離島比本島多、鄉村比都市
多，因為鄉村的社區意識較濃厚，對手機收訊品質要求較弱；但新化村的這個事件，凸顯
出與時俱進的通訊需求，將逐漸大於對基地台的恐懼與迷思。
不過，林國豐也說，時間相隔不到一週，中華電最近也在內灣居民的抗爭下，允諾拆遷基
地台。顯示基地台抗爭的事件仍不斷上演，台灣通訊環境發展，眼前仍有難解的問題。
遠傳電信策略長暨技術長紀竹律表示，「早從十幾年前開始，台灣的基地台抗爭就沒停過
，儘管做過相當多的宣導，抗爭卻依然持續存在；不願具名的電信高層表示，「台灣絕對
是全球基地台抗爭最激烈的國家」。
根據國家通訊傳播委員會（NCC）統計資料，截至去年12月20日為止，全台有執照的基地
台，共有1萬6858座。其中，台北市、新北市、桃園縣、台中縣、台南市、高雄市等人口
稠密地區的基地台數，遠大於台東縣、離島等地區，差距約在3到4倍。
林國豐坦言，若要達到通訊環境品質不被抱怨，基地台的建置必須不斷進行。未來建設4G
（第4代行動通訊系統），既有業者雖有原站架設的優勢，但仍必須興建新的基地台來因
應不斷增加的通訊需求，更別說新進業者、WiMAX（全球互通微波存取技術）業者將會遭
遇的基地台抗爭問題。
台灣擁有的無線通訊執照是全球密度最高，電信產業協會發言人劉莉秋說，包括2G（第2
代行動通訊系統）、3G（第3代行動通訊系統）、PHS、WiMAX等現有的15張，未來還有4G
執照要釋出，台灣電信市場已發展得很成熟，基地台建地已達到飽和，未來恐陷入無地可
建的窘境。
劉莉秋進一步指出，目前業者以使用共站、共建的方式來解決基地台興建的問題，但仍趕
不上通訊需求。
業者與NCC除了從教育著手、積極宣導，也希望效法國外，開放公有建物樓頂興建基地台
，但現在除了交通部相關單位有釋出，其他部會、地方機關卻遲遲沒有進展，仍待立法院
審議；業者認為，通過後將能大大解決現有困境。
台灣鄰近國家包括南韓、日本及新加坡均已發展4G，台灣NCC將於今年底完成4G釋照，向
來以通訊環境自豪的政府，更立下遠大的行動寬頻目標；面對基地台建設困難，業者感嘆
，不要「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」。1020525