救命水在這！台灣也有地底大水庫
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天下雜誌642期 文 呂國禎 2018-02-26
屏東大潮州人工湖竟是乾涸一片，顛覆水庫湖光山色的印象。這座地下水庫意不在儲水，
而是把洪水引流到地底，撐起地下蓄水空間，等日後大旱，適當抽取出來的地下水，都將
是台灣的救命水。
水庫非得要蓋在山上，蓄水一定要看得見嗎？南台灣的屏東縣，興建了亞洲、台灣第一個
大型人工補注地下水的大潮州人工湖，以洪水補注地下水的來源，顛覆水庫只能蓋在地上
的舊觀念，蓋出一個不怕淤積、又能儲水於地下的水庫。
到了屏東縣大潮州人工湖，原以為會有美麗的湖光山色，但走進去，卻只能看到一個個乾
涸見底的大窟窿。
留學荷蘭的水利專家、屏東科技大學工學院長丁澈士說，「大潮州人工湖的目的不是儲水
，而是利用颱風、大雨，把從林邊溪傾洩而來洪水，引流到人工湖，快速滲入到地底成為
地下水，並以林邊溪兩旁的沖積平原，作為地下蓄水空間。」
人工湖有一個很重要的必要條件，引進來的水，要能夠快速滲入到地下含水層，因此選在
林邊溪沖積扇扇頂、剛出山口的地方。這個地方礫石、砂石孔徑大，洪水入滲地下的速度
快，所以看到乾涸的人工湖才正常。因為它本來的功用不是蓄水，而是把水快速送到地下
水層。
這不是新觀念。丁澈士留學荷蘭，而荷蘭就是善用地下水資源的大國，引萊茵河的水補注
到海岸砂丘下，利用土壤過濾改善水質再抽出來使用。
「地底本為大型水庫，聯合國教科文組織的研究所認為，這是二十一世紀蓄水空間新思惟
，而荷蘭發展地下水補注成為地下水庫，已超過一百年歷史，技術與理論相當成熟，」丁
澈士說。
多年來，丁澈士抱著留學德國、中國現代水利之父《李儀祉全集》鼓吹「藏水於地下、溝
洫蓄洪水」，宣傳台灣有豐沛年雨量，如果能藏在地下，會讓台灣水資源應用更有彈性。
抽水來用，不怕地層下陷？
但因台灣西部海岸超抽地下水造成地層下陷、土壤鹽化，人們談抽地下水色變，地下水庫
也被污名化。
如能善用地下空間，蓄水量非常驚人。丁澈士算了一下，以屏東平原抽地下水的水深是兩
百公尺，面積一千二百二十平方公里，乘上土壤間孔隙○．一（水存在土壤孔隙），整個
屏東平原能儲存及調節兩百多億噸的水，是台灣全部水庫蓄水量的四倍。如果只算林邊溪
沖積平原的面積，能蓄的水也有七十五億噸，遠比台灣所有水庫加起來的蓄水量還要大。
一朝被蛇咬，十年怕草繩，一開始推動地下水庫並不順利。等到屏東縣林邊鄉出身的前縣
長曹啟鴻當上了縣長，深知林邊鄉沿海地層下陷之苦，才鼎力支持洪水資源化，引林邊溪
洪水補注到地下，藉此抬升地下水的水位，緩和地層下陷、海水入侵土壤鹽化的問題。
既然稱為地下水庫，代表水是要抽出來用的，不怕地層下陷嗎？高雄市水利局長蔡長展解
釋，「政府過去為了防止地層下陷，投入了一百多億台幣，去做地下水位的觀測，地層內
的地下水位有多少、有沒有補充進去，都能監測出來。大潮州人工湖的觀念是對的，先補
注地下水，等到水位回升到一定程度，再來抽取使用。」
大潮州人工湖的計劃，第一期經費十四億台幣，近兩年已開始實驗補注地下水到屏東平原
下，預計這座人工湖每年補注一．五億噸水到地底，補注十年後，希望每年能抽取一半的
水（即七千五百萬噸）使用。
除了要監測地下水，補注的過程中還要其他挑戰。經濟部水利署南區水資源局局長黃世偉
說，人工湖久了，泥砂會把孔隙塞住，如果不去除底泥，就會失去交換的功能。所以，在
上游地區要有措施，減少泥砂流入人工湖，也必須定時清淤人工湖底。
為了讓大潮州人工湖入滲效果良好，丁澈士做了四年的現場實驗，學習中國的都江堰分流
排砂的方式，減少泥砂隨著洪水進入人工湖，並且模擬各種可能塞住孔隙的來源與原因，
一一找到方法排除，「不過時間久了，還是免不了要挖掉底泥，讓滲透效果維持正常，」
丁澈士說。
挑戰：偷倒廢棄物、去水泥化
第三個挑戰是地底下的廢棄物。台灣西部平原，過去經常出現不肖業者盜採砂石回填廢棄
物，或埋了各種動物屍體在地底。想要安全地使用地下水，除了監測地下水位，也必須避
免這些污染物污染地下水。
地下水庫能在台灣各地推動嗎？
台大土木系水利工程組副教授游景雲說，「我們被教育抽地下水是不好的，其實台灣有些
地方的地下水是過多的，例如，台北市、台中市，已經出現地下水位過多的現象，工地經
常挖到地下水。如果能夠選擇對的地方補注地下水，台灣是能夠且必須要適當抽取與利用
地下水。」
站在環境永續的立場，人工補注還是不如天然補注。環保署副署長詹順貴說，「這些年，
台灣有大量農地變成建地，這些土地水泥化之後，自然補注的功能失去了。有些都市聲稱
是海綿城市，能夠涵養水源，其實綠地下面還是水泥，例如，大安森林公園底下都是水泥
，根本沒有補注地下水的功能。」
所以，地下水庫的核心關鍵是，讓台灣土地去水泥化、涵養水資源，找到對的地方用對的
方式補注地下水，例如，沖積扇頂的人工湖。目前仍不要常態性地抽地下水，而要先保留
地下水，等到大乾旱的時候，就能夠抽取地下水來當救命水。
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佩服水利專家的遠見，林邊溪從日治鳥居信平的二峰圳，到這個大潮州人工湖，百年前後
傳承接棒，雖然要補注到下游減緩地層下陷要很久很久，這才是真的前瞻啊...