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被自由化撕裂的蘇格蘭
2014年09月18日00:07
作者：張錦俊（研究員）
蘇格蘭獨立公投將於今天登場，但主要推動的力量並非國族認同，反倒是以保守黨為首的
新自由主義經濟政策。天然資源豐富且具有深厚製造業技術的蘇格蘭，是英國自1970年代
起所歷經去工業化政策的最大受害者，舉例來說，Glasgow的經濟蕭條程度在1980年柴契
爾執政初期在全英國排名208名，但在柴契爾執政十年後成為第10名，中等收入工作減少
、取而代之的是低薪的服務業工作、公屋大量出售使許多弱勢者難以負擔住房、富人減稅
、提高間接稅（無量能課稅效果）、弱化工會、大規模民營化，大量失業的記憶造成蘇格
蘭反保守黨的傳統。
事實上，許多實證的研究指出英國1970年代以來的不景氣，並非柴契爾主義所歸咎的窮人
福利依賴，而是因為政府偏袒政商關係良好的金融業所造成，政府並沒有投注資源協助製
造業升級，而是讓製造業根基瓦解。
蘇格蘭人對於英國金融業的憤恨其來有自，倫敦的金融中心為不受倫敦市管轄的獨立行政
區， 在下議院議長旁有一記錄官（Rememberancer）常駐關注金融區的利益，金融中心二
十五個選區中二十一個選區都是以公司法人為選舉主體，公司越大投票權愈多，而投票決
定是由各個公司老闆決定後一致行使，也因此銀行業自肥問題缺乏民主機制加以制衡監督
，金融中心揭櫫自由化價值，實際上卻進行投機與尋租的不公平競爭，其政商實力連保守
黨及工黨都難以改革。
新工黨的新中間路線，雖欲以公私合夥方式來替代民營化，但實際上卻也被視為向市場傾
斜，擴大了民營化使傾向工黨的蘇格蘭人極為不滿，例如：私人融資方案（PFI）美其名
為引進民間力量藉分期付款購買私人所提供公共服務，實則讓政府背負長期債務。
近期，保守黨政府因出售出租公屋及放任房產投機下造成低價公屋不足的情形下，推出被
稱為臥室稅（Bedroom Tax）的政策，以降低津貼來誘使低所得承租戶換到較小公屋，這
種從窮人身上割肉的右派經濟思維讓蘇格蘭人覺得荒謬至極。
蘇格蘭人在經濟政策上認同歐洲的社會民主主義，主張留在歐盟，而英國則多數民意主張
脫離歐盟，蘇格蘭人質問：如果英國加入歐盟代表喪失主權，為何要蘇格蘭將主權交給英
國？他們認為留在英國代表著處在世界高度的不平等和剝削之中。一旦蘇格蘭獨立成功，
英國將失去最支持加入歐盟的選區，等於宣告幾年後舉行的英國脫離歐盟公投將通過，而
工黨將失去蘇格蘭地區大量的國會席次而更難重返執政。
從蘇格蘭對新自由主義經濟政策的痛恨，我們看到自由市場力量在空間分布上的驚人破壞
力量，如何將蘇格蘭推離英國，這也是為什麼，一再以經濟風險來恫嚇蘇格蘭人的反獨派
論點，把獨立派的聲勢愈打愈高。這對於一再以自由化政策包裝政商群帶利益的台灣政府
，應該從中得到些啟示。