新北市府頻傳過勞死 基層嘆：月工時超過200小時
林惟崧 2017年11月19日 16:00:00
公務員過勞死時有所聞，但社會大眾仍有對公務員是「米蟲」、「肥缺」的刻板印象，但
現今公務量不比以前少，許多單位與機關往往必須超時加班工作，才能消化完超負荷的業
務。以新北市來看，10月突然倒下2名科長，府內喧鬧一時，年初樹林區公所主任秘書也
突然猝死、三年前也有一名工務局科長過勞猝死。
新北市教育局首任技職科長劉金山，疑似因過勞死引發腦溢血，送醫後不治；而經濟發展
局招商科長柯天祥，也在同一周因心肌梗塞送醫。一周之內有2名科長等級的幹部倒下，
公務員是否真的「過爽爽」？
加班費補貼不足業務量大 公務員不再是最佳選擇
一名新北市府基層員工表示，近年公務員早就不比以往，不少單位都是超負荷工作，新北
市府這幾年包括教育、城鄉、觀光等局處，都出現開缺卻招不到人的窘境，人力不足、業
務量又大、加班費補貼不足等，「年輕人對公務員開始興趣缺缺。」
該名員工認為，當年新北市府要從台北縣升格時，不少單位長官、同仁都有一股力拼的氛
圍與責任，對於績效與考核的要求越來越高，最後成功升格時，人力卻無法與爆量成長的
業務成正比。目前新北市府員工總額約2萬人出頭，人力比鄰近的台北市少了足足5千人，
員工說，「但業務量不比台北市少。」
公務員過勞的新聞這幾年頻傳，台灣公務革新力量聯盟蔡明瀚表示，考績的制度造成公部
門出現「涼的很涼、過勞的過勞」現象。蔡明瀚說，不少機關都有輪流拿乙、新人拿乙的
陋習，在輪流的定律之下，主管不用擔負平時考核的義務和責任，甚至也不用評定下屬的
工作、操行、學識、才能及實際工作績效，但他們仍享有主管的權力，卻不用負擔義務；
對於基層公務人員而言，不論是今年穩拿甲或乙，都已經失去認真工作的動力，這一年只
求穩穩過。這種看似公平的輪流模式，卻產生最壞的結果。
公務員加班超時成常態 報多了還會被關心
蔡明瀚說，若一個機關的政策執行表現不佳，那同仁的年度考績，也是75%的同仁拿甲等
、25%的同仁拿乙等嗎？公務員考績為何非得有甲乙互輪，難道沒有更好的選擇？
蔡明瀚指出，除了考績，公務員加班幾乎已經成為常態，不分機關都有「報加班好麻煩，
報多了還會被關心」的情形。例如規定加班時數上限為每月20小時，該單位同仁加班時數
帳面上就會控制於20小時以內，部分長官0小時，平均每人僅14小時的加班時數。但其實
加班工作時沒報加班、休假時人在辦公室辦公，過勞的公務員實際工作時間比有紀錄的工
作時間多太多，這樣的數字只有在計算發給多少加班費方面的意義，沒有在實際工作現場
工作時數方面的意義。
若有公務員不幸過勞死，且不在上班時間，要拿到因公死亡的過勞認定，可說是非常困難
。三年前新北市工務局剛成立的新建工程處，用地科的科長賴佑陽，某天晚上還與處長討
論淡北快速道路用地徵收案，但隔天在家卻突然因心肌梗塞死亡。
當時該辦公室同仁都認為新任科長過去也是認真、打拼，常常下班研究案子、假日也積極
參與活動，應該有機會申請到過勞死認定，處長以因公殉職報銓敘部，盼爭取更多撫恤金
。不過銓敘部與考試院最後駁回，理由是該科長送醫昏迷2天後才死亡，致死原因是發燒
引發的敗血症，與過勞認定中的心肌梗塞無關，敗血症與生前職務並無因果關係。
加班超過上限的時間 幾乎無法核報加班費
新北市基層員工表示，就算通過了考績、單位舉證等認定，最後常常因為因果關係認定被
打回票，若有併發症幾乎是不可能成功認定，他認為，新北市近年有很多新興的單位與職
務，上月的技職科也是新成立，不少剛上任的科長都會力拼考績與業務，導致過勞而不自
知。
該名員工說，一般加班上限是20小時，但像是在工務局、新工處等一定會超過，有的單位
甚至會加班至50小時，也有單位是上限69小時，而加班超過上限的時間，幾乎無法核報加
班費，在這樣的環境下，自然能摸魚的就摸魚，有責任感的科長就得一肩扛起所有工作，
一個月工作200小時都不少見。
蔡明瀚認為，公部門的究責文化下，一向沒有容錯的空間，一切都會符合規定，一切的方
案都會成效良好，這是另一大陋習。但這樣的文化下只會掩蓋問題，同仁與長官仍然一個
一個過勞倒下，盼能有愈來愈多在公部門服務的人，認同要一點一滴來改變公部門的文化
。
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