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【公教年改止血】綠委喊恢復年資補償金 料再掀一波黨內論戰
陳燕珩 2019年01月18日 21:55:00
公教年金改革上路7個月，爭議尚未落幕，公教人員不滿「年資補償金」遭砍，去年透過
藍委提案修法，惟在委員會遭綠委杯葛，目前卡關待審。然而，選後政治氛圍轉變，綠營
也出現為公教請命聲浪，綠委林岱樺開出第一槍，提案修法恢復補償金，獲黨內不少委員
連署支持，下會期排審再戰，民進黨團是否「放行」成關鍵，預料綠營內部將掀革新派與
務實派論戰。
年資補償金是民國85年實施退撫新制時，針對當時仍在職且舊制年資不滿15年的公教人員
，設計出的補償金制度。不過，去年7月年改上路，法條中增設1年過渡期，只有今年6月
30日前退休者能一次領取補償金；之後退休者完全取消，一毛不發。
軍公教年改大小眼 趕6/30大限前挽民心
多名藍綠立委同聲說，退撫新制上路後，公教人員對18％優存歸零、所得替代率調降等雖
有不滿，卻也深知現階段再修法不易；惟針對軍人維持一次補償金發放，公教人員卻被砍
，至今忿忿不平，跑基層頻頻接獲民眾陳情，相關團體也多次公開表達訴求，盼今年6月
底落日期限前，爭取修法空間。
事實上，國民黨立委柯志恩、黃昭順、蔣乃辛等人去年就提出《公立學校教職員退休資遣
撫卹條例》第34條修正案、《公務人員退休資遣撫卹法》第34條修正案，主張比照軍人標
準，刪除退休教師、公務員年資補償金限期1年發放規定，恢復公教原有權益。
修法不宜走回頭路 藍綠選前互槓未果
不過，先是蔣乃辛版本4月在司法法制委員會排審時，遭綠委杯葛議事；九合一選前兩天
，3名藍委版本併案送司委會審查，綠委段宜康、李俊俋和尤美女等人表明，當初制度設
計不合理，修法不宜走回頭路。會中藍綠論戰不休，又值選前敏感時機，最後主席裁定擇
期再審，1月會期結束前未再推進。
隨著落日期限逼近，基層反彈聲量愈來愈大，綠營內部也湧現不同聲浪。民進黨立委林岱
樺率先以行動表態，於去年12月底分別針對公務人員、教師退撫新制提案修法，取消年資
補償金1年發放期限，草案內容與藍委版本幾乎一致，除獲黨內10多名綠委連署相挺，也
有藍委簽署表達支持。
林岱樺接受《上報》訪問時說，許多在職公教人員有能力繼續服務，但考量今年7月後退
休領不到補償金，陷入退與不退兩難，她認為應鼓勵優秀公教人員留下，何況受新舊制轉
換影響的是固定一群人，他們年資不同，不會在同一時間搶退，財務壓迫性較低。
原架構下微調 林岱樺：別踩得太硬
「民進黨已經大敗，年金改革大架構不變，但部分法條應作調整！」林岱樺強調，她走訪
基層聽到很多公教人員心聲，來自地方的立委均有同感，盼下會期處理該法案時，民進黨
團能持開放態度，不要踩得太硬，讓召委能無後顧之憂排審討論。
眼看6月落日期限在即，修法迫在眉睫，教師團體選後積極奔走立院，拜會各黨團尋求支
持。全國教育產業總工會理事長黃耀南透露，去年12月下旬已陸續拜會國民黨團、親民黨
團，均獲得善意回應；民進黨團態度也有轉變，比起之前申請遊說「毫無回應」，這次終
於肯派人接見，事後得知有綠委策動提案修法，更讓他們倍感意外，盼新會期能以優先法
案處理，加速排審。
一名中生代綠委透露，黨團目前尚未針對該法案進行討論，他個人認為，恢復公教補償金
與民進黨堅持的年改原則沒有衝突，但也有委員堅持不退讓，下會期審議將呈現全新戰局
，黨內兩派意見必會相互拉扯，最終就看黨團願不願意放行。
綠委軟化：過程痛苦、仍有討論空間
連署法案的綠委邱志偉強調，年改是痛苦的過程，改革目的是讓年金永續，但若能改得更
好，更能確保被改革者的權益，減少剝奪感，可以嘗試微調，讓制度更完善；綠委蔡易餘
也說，年改基本架構不宜動，但個別委員對法條細節有想法，還是有討論空間。
同樣參與連署的藍委林奕華則認為，公教補償金是當時修法疏漏之處，本來就應回到公平
原則處理，因此看到綠委提案修法，「我滿驚訝的！」但除了個別綠委表態支持，更關鍵
的是民進黨團的態度，若朝野能齊力修法，絕對樂觀其成。