修法擬設證照制度 玩家批太嚴苛
【陳雅芃、黃羿馨╱連線報導】
使用遙控無人機的民眾要注意了！行政院昨通過《民用航空法》修正草案，明訂重量250
公克以上的遙控無人機須實名註冊，操作重量1公斤至25公斤的無人機，且裝置導航設備
，應經測驗合格取得相關操作證，若有違法情形，最高可處6萬元以上30萬元以下罰鍰，
或停止執業1至3個月，甚至廢照；在無人機的活動範圍也規定，一般地面飛行高度不得超
過400呎。不過，無人機玩家則質疑相關規範過於嚴苛，恐扼殺空拍能應用的專業領域。
由於無人機使用者愈來愈多，導致各種意外事件頻傳，交通部長賀陳旦昨表示，交通部參
考國際趨勢，如美國、歐盟及日本等國標準，將現行《民用航空法》增訂「專章」方式，
管理無人機登記、操作與活動區域等。行政院長賴清德裁示，此次以增訂專章方式，完整
管理無人機的活動秩序，盼交通部積極與立法院各黨團溝通，盡速完成修法。
400呎以上將禁飛
民航局副局長何淑萍說明，根據修正草案，操作政府機關(構)、學校或法人之遙控無人機
、操作最大起飛重量25公斤以上之遙控無人機、操作最大起飛重量1公斤至25公斤裝置導
航設備之遙控無人機，皆須經測驗合格取得人員操作證。
何淑萍也提到，無人機的活動範圍，其中禁航區、限航區及航空站或飛行場四周之一定距
離範圍，以及一般地面訂400呎以上皆不得飛行，而一般地面400呎以下授權地方政府訂定
活動範圍。在無人機的操作限制部分，明訂一般民眾須採目視操作、不得於人群聚集或室
外集會遊行上空活動，以及日出至日落間飛航等基本限制。
「考照該由誰認定」
政府提出對無人機的管理法規，資深空拍攝影師臣忠振質疑說，未來若需要買賣該如何轉
移、遺失如何註銷，「政府有人力或經費專責處理嗎？」再者考照制度的認證也是一大難
題，未來由誰來認定合格、執行考照？是像汽機車一樣，由政府考照、發照，還是委託民
間協會組織，若委託民間協會，是否又有圖利或認證不公、流於形式的問題。
民眾批「蠻無聊的」
臣忠振強調，仍盼400呎以上可開放申請，希望政府在訂定法規時，要先了解空拍的行為
模式，別讓法規過於嚴苛，反而扼殺了空拍能應用的專業領域。民眾劉先生也說，無人空
拍機的技術將會愈來愈好，現在修法250公克要登記，但一兩年後，空拍機技術更精進，
體積、重量更小後，是不是又要再修法？根本無濟於事，「蠻無聊的」。
《民用航空法》修正草案重點
實名登記
．250公克以上無人機須辦理註冊
．操作25公斤以上的無人機、1公斤以上具導航能力的無人機，須經測驗合格取得操作證
操作限制
．一般民眾須在400呎以下、目視操作，不得於人群聚集或室外集會遊行上空活動
．遵守日出及日落間飛航基本限制
．機關及法人有特殊需求，可另提出申請
主管單位
．禁限航區、航空站或飛行場四周及高度400呎以上由民航局公告管理
．400呎由地方政府公告管理
資料來源：《蘋果》採訪整理
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20171027/37827239/
400呎＝121.92公尺