聯合報社論／高鐵南延，蘇貞昌輾碎專業制度與文官價值
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2019-10-05 00:15聯合報 聯合報社論
在蔡政府選前大撒幣、大送利多下，高鐵南延案也被當成政績放送。行政院長蘇貞昌先是
大張旗鼓跑到屏東開記者會，當場宣布高鐵南延，連路線都一併明示了。半個多月後，交
通部開審查會背書，未表決即拍板通過蘇揆屬意的左營案。然後，蔡英文總統回屏東拜廟
跑選舉，也拿高鐵來宣揚政績了。
高鐵南延案通過速度迅如高鐵，立馬再添一樁蔡英文的政績工程，卻徹底輾碎了交通專業
評估制度與文官專業價值。
高鐵在二○○七年扁政府後期通車，面對隔年的總統大選，扁政府就有南延之議。同年九
月，當時交通部次長何煖軒把腦筋動到政院已核定、正要動工的高雄鐵路地下化工程，打
算鋪設第三軌，讓高鐵與台鐵共軌進高雄車站並延伸屏東，當時遭鐵道專家群起砲轟，認
為不具效益，且造成安全與營運風險，擺明了就是選舉考量。
十二年後，同樣戲碼從扁政府換到了蔡政府，只是扁政府再怎麼強勢，最後還是在專業與
民意下低頭，不敢強渡關山。馬政府上台後，當時的交長毛治國基於高鐵財務狀況，以及
共軌涉及技術整合與效益等因素，認為現階段高鐵不應南延。
蔡政府上台後，南延之議再起，交通部鐵道局先提出從高鐵左營站延伸至屏東六塊厝的左
營線，以及從燕巢機廠岔出的路線，當時左營線就遭學者質疑運量評估偏高、自償率偏低
，卅年都無法獲利，根本不具經濟效益。後來雖補件再審，還是被打回票。
去年九合一選前，鐵道局又提出高雄案及小港潮州案，與左營案、燕巢案直接拉到屏東不
同的是，此二線都是「進高雄、延屏東」，前者會進入高雄車站，後者則經小港機場，但
經費都因此暴增一倍以上。當時鐵道局力主，不要只考慮財務，應從國土及區域發展思考
，但仍遭學者高度質疑。從扁政府到蔡政府，高鐵南延都是從供給導向，說服外界開發就
會創造需求，卻忽略以需求為導向，但目的都只為將其背後的政治目的與選票利益合理化
。
沒想到隔了一年，總統大選當前，高鐵南延案突又端上檯面，這回不僅由蘇貞昌直接拍板
，連路線都欽定了，且還是早已被交通部審查會否定再否定的路線。如此毫不遮掩強迫專
業打臉自己為政治背書的作風，更甚於「酷吏」的暴衝。
軌道建設涉及廣泛、影響深遠，不僅造價昂貴，後續維運經費更是驚人，交通部早已建立
一套嚴格且有量化數據可茲評量的審查制度。這也是為何軌道建設期程漫長，就為避免製
造蚊子軌道，變成國家財政窟窿。
然而，這套行之有年、不分藍綠執政皆遵循的交通專業評估制度，卻被蘇式施政風格完全
破壞。過去在交通專業審查會中為國家財政把關、區域平衡發展而斤斤計較的財務效益、
自償率、土地開發利益等等，如今都可因為一人一黨的政治或選舉考量，被視如無物。
這條路線把高鐵從左營站拉到屏東六塊厝，花五百多億，充其量是從高雄蛋白區接到屏東
蛋殼區，為的只是跨過高屏溪象徵意義的「假南延」，難怪不只高雄市政府不滿，多數屏
東人也不埋單。例如國發會公共政策網路參與平台有民眾提議停止高鐵延到屏東，很快超
過五千人附議成案，附議最多的就是高雄和屏東人！
蘇揆踐踏的不只是交通專業評估制度，最痛苦的應該是理應不受政黨輪替影響的專業文官
。在執政者的政治與選票利益下，這些鐵道局官員必須一再做出違反專業評估的路線方案
。更難堪的是，蘇貞昌大筆一揮畫定了當初早被否決的路線。若一切長官說了算，只為政
治服務，維繫國家體制運作的文官價值又何在？
蘇貞昌輾壓的交通專業評估制度與文官價值，才是高鐵南延荒謬劇中一道看不見、卻深可
見骨且難以痊癒的傷痕。

當初蓋高鐵一堆人也認為沒效益啊！結果通車後當初批評的人還不是搭爽爽？當初高鐵通車時一堆批評的立委都是國民黨現在只要高鐵出狀況都是藍綠同聲譴責，幾十年前蓋高速公路也是被質疑有錢人才會使用，結果蓋好以後高速公路有效提升客貨運輸效率政府的交通建設本來就不需太看重握力，台鐵窺多久了還是獲利要營運啊！一年政府總預算都上兆，多拿些錢來營運交通設施本來就很合理啊如果蓋了真的能讓屏東起飛到時候這些人不要又再來嘴還給xx公道這種話

工程技術是專業，但是決策是政治

明年票投出來就知道，死六塊厝的土地，真棒高鐵到屏東的錢可以蓋2條快速道路

你都知道台鐵虧了，高鐵旅客數比台鐵更少，不是要更虧，你是嫌債不夠多嗎？還有，別做夢了，高雄現在有高鐵也沒飛起來，屏東能飛喔？

高鐵用的絕大多數是新制勞退，又不用付過去的退休金能在高鐵公司用舊制勞退的絕對不簡單

台灣需要的是 私人運具盡量移轉到大眾運輸，所以以現在的觀念來看，除非必要，不然真的增建快速道路不是適合的選擇，台灣的國土面積不大，日本時代糖鐵也擔負了不少大眾運輸的功能，本來台灣應該有條件建立很完善的大眾運輸路網，後來國民政府政策以道路新建為主，沒有在原本台灣綿密的鐵道系統上繼續發展，各國在二十世紀都走上同樣的路，就導致後來大家越來越想買車，買的車多了，1人汽車變多，汽車多了，道路就越來越塞，然後就繼續陷入開道路又塞車的惡性循環幾年後自動駕駛技術成熟之後，透過自動化其實可以讓現有道路效率更好，即使現在還沒到自動駕駛的程度，就已經能夠用一些智慧交通的管理手段來調控，所以到時候是否還需要新建快速道路其實還有討論空間

除了政策買票 真的看不出高鐵南延屏東有何效益?有多餘錢不還或改善現有鐵路捷運 跑去撒大錢在會虧損的高鐵上 政客的短視近利才是害台灣向下沉淪的主因

撒錢給台鐵 ？？？？

屏東的人口密度很適合開車 何必追求軌道 快速道路還能兼顧物流 應用彈性遠高於軌道 上面跑高鐵接駁車還比較省錢

說起來其實宜蘭更適合開車反而高鐵一直喊？XCXD

雪隧很塞欸... 有適合開車嗎

這些媒體說的專業社論，如果是國民黨執政要建，就會說好棒棒了

環島國道應盡快興建

照某g的意思，只有軌道運輸叫做公共運輸？國道客運、公路客運、市區公車就不是公共運輸？軌道運輸跟公路運輸再怎麼樣都無法互相取代。

除了台北 板橋屬蛋黃 左營 台中算蛋白 其他站有碰到蛋?明明高鐵就大多取低度開發空地較多的區域設站 到底是有甚麼毛病才會認為要設站一定要擺在蛋黃狹窄區內?台北也是吃了兩個台鐵月台 板橋也是用上下層硬塞換來

那也不是六塊厝這種看不到連外的地方事實上屏東本身就是一個站，高鐵左營站的附屬站現在就有台鐵連結，缺的是左營到屏東快速道路先蓋好再來吵高鐵要不要延伸

蓋了可以讓屏東起飛？高鐵南延就是個完全不尊重專業的典型例子

人口多的縣市就算了，你也看看人口少的縣市，擺在低開發區域的站運量有多少?這就是前車之鑑啊!況且那些站區開發花了多久時間?屏東有條件給你慢慢搞嗎?為何不省事點，直接讓高鐵進入屏東車站。