高鐵南延財務效益差 擬委託營運
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04:10 2019/10/07 中國時報 蘇秀慧
立法院財委會7日聽取高鐵南延財源及財務規畫專題報告，行政院主計長朱澤民表示，高
鐵南延屏東案所需554億元將由中央政府全額出資，工期預估7年，將逐年編預算。交通部
坦承，以30年營運期評估，營運益本比約0.961，財務自償率約-2.1％。從高鐵報告就不
難看出，財務效益明顯不足。
交通部指出，依據交通部和台灣高鐵簽訂的合約，合約範圍僅包括台北（汐止）至高雄（
左營）的興建、營運，南延屏東非合約範圍，將由政府編列預算推動建設，及初步構想以
OT模式委由台灣高鐵營運，這部分將和財主單位及台灣高鐵進一步協商。
OT是指政府投資興建完成，委由民間機構營運，營運期滿，營運權歸還政府。
高鐵南延拍板左營案，引發外界強烈質疑財源哪來？經濟效益何在？立法院財委會7日大
陣仗邀請國發會、財政部、主計總處、交通部四大部會和台灣高鐵公司報告「高鐵南延相
關評估、財源及財務規畫」並備詢。根據主計總處已送至立法院的書面報告，朱澤民作上
述表示。
有關高鐵南延財務規畫，朱澤民提三個數據，一是至107年度中央政府累計賸餘已達510億
元，可作為未來年度資本支出的財源；其次，未償債務餘額占前三年度平均GDP比率由101
年度的36.2％高峰，逐步降至109年度的31.5％，距公債法債務存量上限40.6％還有9.1％
，換句話說，現有舉債空間還有1.6兆元。
最後，以近十年前三年度名目國內生產毛額（GDP）平均數成長幅度推估（98年度13.1兆
元，107年度17.2兆元），未來十年舉債空間約可增加1.6兆元（4.1兆元的40.6％）。
交通部對左營案的財務評估，不含車輛購置經費，總工程經費554億元，以30年營運期間
評估，營運益本比約0.961，財務自償率約-2.1％。交通部認為，財務效益略不足，不過
考量本路段是「西部高鐵、東部快鐵、環島高快速鐵路網」必要連結，不宜以個別路段效
益觀之，必須從國土規畫及國家長期發展角度衡量。
台灣高鐵說，未來不論政府規畫的興建營運方式為何，若委由高鐵公司營運需另議定新約
。