小女孩的鐵道亡命悲劇：日本「第四種平交道」安全問題
2024-04-24 12:43 聯合新聞網 陳威臣
第四種平交道設備相當簡易，不過卻是地方住民方便的通道。2024年4月發生小女孩闖...
第四種平交道設備相當簡易，不過卻是地方住民方便的通道。2024年4月發生小女孩闖...
位於群馬縣高崎市的上信電鐵，沿線田園風光明媚，並且行經世界文化遺產富岡製糸場，因
此不少觀光客都會搭乘這條地方鐵道，不過今年2024年4月6日，卻發生一件令人難過的悲劇
，引發了日本社會對於平交道安全的討論。
當日上午有一名9歲的小女孩，跟著爺爺出門遛狗，途經上信電鐵西山名車站附近的一座平
交道時，當時正好有一列準備開往高崎的列車通過，由於附近路段幾乎是直線，列車行經此
處的時速大約為70公里，8點53分時列車司機員赫然發現小女孩闖入平交道內，緊急制軔卻
因距離僅有短短的50公尺，來不及將車輛停止而撞上，小女孩最後送醫不治。
發生事故的平交道屬於第四種平交道（日文稱為「第4種踏切」），僅有平交道標誌以及警
語等，加上過往第四種平交道發生事故的比例相當高，上信電鐵在2021年12月就曾發生過一
名老先生通過平交道時遭列車撞擊身亡，2011年4月一輛貨車與列車相撞，造成兩人死亡等
事故。
而這次再次發生不幸的事件，也引發了民眾對於第四種平交道的存廢爭議。
日本的平交道共分為四類，第一種平交道配備有警報裝置與遮斷機等保安設備，全日本目前
共有2萬9,442處，第二種平交道則是具備警報裝置，並且在固定時間由看柵人員進行遮斷機
的操控，由於絕大多數都已自動化，因此日本現時已無第二種平交道。
第三種平交道則是配備警報裝置與警語標誌，但並沒有遮斷機的簡易平交道，目前全日本約
有592處；至於第四種平交道、也就是這次出事的平交道，屬於相當陽春的平交道，全日本
目前仍有2,408處，佔所有平交道數量的7.4%，而此次的事主上信電鐵，全線134處平交道之
中，就有45處是第四種平交道。
事實上，根據總務省在2021年的調查，第四種平交道發生事故的比例，是第一種平交道的1.
7倍，可見在缺少動態警示的狀態下，更容易發生事故。以台灣的經驗來說，雖然承襲日本
鐵道制度的台灣同樣區分為四類平交道，不過目前第四種平交道已經完全消失，主因是發生
於1981年的頭前溪事故。
1981年3月8日，一列由高雄出發，準備開往基隆的第1002次自強號，準備要通過新竹頭前溪
橋時，一輛砂石車違規闖越位於頭前溪橋南側的平交道，司機員在150公尺前發現時雖然緊
急制軔，但已經來不及停下而撞上，強大的衝力不但將砂石車撞到橋下，自強號北端10到7
號車也因此翻落溪底，最後這起事故造成31人死亡，130人輕重傷的慘劇。
1981年3月8日的頭前溪事故，造成31人死亡，130人輕重傷的慘劇。 圖／報系...
頭前溪事故發生後，台鐵將自強號的端面塗成了警戒色。照片攝於1999年。 圖／陳威...
為了亡羊補牢，台灣政府最後決定廢除不必要的第四種平交道，剩餘則提升至具備警報裝置
與遮斷器的第三種甲等平交道，讓平交道有更安全完善的保安系統。日本是鐵道王國，尤其
在各類鐵道路線最密集的1960年代，共有6萬1972處第四種平交道，不過隨著公路日益發達
，地方鐵道逐漸減少，加上鐵道保安的需求增加，第四種平交道也就大幅減少。
只不過直到2023年，全日本還是有超過2,400座第四種平交道。根據統計，JR7社約佔半數，
中小私鐵則佔了另外的一半。對於這些危險平交道，日本政府以及各級地方政府，都希望盡
可能的減少，不過對於經營上相對吃力的中小型鐵道公司，則是面臨到兩個棘手的問題。
首先是裝置具備警報裝置以及遮斷機等設備的平交道，成本至少需要600萬日圓，如果再加
上監控設備與異物入侵裝置等，則超過1,000萬日圓，這對於地方的鐵道公司是極高的負擔
。由於少子化的影響，地方人口逐漸減少的現狀下，大多數的地方鐵道早已是入不敷出，如
果沒有政府補助，根本無力負擔改善平交道。
再加上地方鐵道大多數路段都在鄉間，經過這些第四種平交道的人數並不多，如果全都要改
為第一種平交道，並不符合經濟效益，但如果選擇封閉這些平交道，則會面臨到另一個問題
，那就是地方民眾的反彈。
雖說使用人數不多，但仍是當地民眾進出的小徑，就以這次發生事故的平交道來說，一旁的
聚落民眾要前往鐵道另一側的農田工作時，大概只需2、3分鐘即可抵達，但如果封閉掉這個
平交道，則需要花上10分鐘，這也就是為何容易發生事故的第四種平交道，至今仍無法全部
取消的原因之一。
日本的第四種平交道，僅有警告標誌，沒有遮斷器與警報裝置。照片攝於兵庫縣的三木市，
...
針對這兩大難題，JR西日本近期的做法，或許會是中小型私鐵的解方。2022年JR西日本位於
鳥取縣的境線，發生一起高中生在經過當地一處第四種平交道時，沒有注意到列車通過而遭
輾斃的悲劇，事發後JR西日本開始研究如何解決這些危險平交道，在經過一年多的試驗後，
開發出一套設置成本僅有第一種平交道10分之1以下的簡易遮斷機。
這組遮斷機平常是處於放下的狀態，當民眾要通過時第一時間會被阻擋，因而增加了注意與
確認的動作，當沒有列車時則可將遮斷機推開通過。這樣的設備雖然會讓民眾多了通過時的
不便，但卻因此多了一道保險，兼顧了民眾心理、便利與列車保安，設置成本不但大幅降低
，施工時間也僅需2小時。
JR西日本2023年10月開始，在其所屬路線中選定了22處第四種平交道設置，實施至今並未發
生過任何一件事故，因此JR西日本預定將在2025年度結束前，將在第四種平交道數量最多的
中國地方，改善其中的220處。
這樣的簡易設備或許可以提供給經營困難的中小型私鐵一個選擇，此外也有專家建議，目前
智慧型手機與行動網路相當普及，應該研究是否在接近第四種平交道時，如果有列車即將通
過而由手機發出警報的功能。
而群馬縣的高崎市，在4月15日也發表聲明，將協助上信電鐵改善路線上的第四種平交道。
由於上信電鐵位於高崎市內共有21處第四種平交道，高崎市希望能將轄內的這些危險平交道
全部消除，以保障市民的安全。
而國土交通大臣齊藤鐵夫在4月16日除了向事故犧牲的小女孩家屬表達悼念之意，也對媒體
表示國交省對於提升第四種平交道保安有相當的認知，並將對全國的第四種平交道，展開統
整以以及輔導增加警報器與遮斷器等設備。對此關東運輸局邀集地方政府與鐵道業者，在4
月17日舉辦協議會，討論該如何減少第四種平交道，確保民眾的生命安全。
雖說各界有心改善，不過利用者應該則是要有更多的認知，這些危險平交道的現狀，就如同
日本的鐵道評論家梅原淳所提出的，事實上這些第四種平交道盡可能不要單獨使用，因為可
能會因某些狀況而無法自行脫離時，增加潛在的危險，不可不慎。
群馬縣的高崎市，在4月15日也發表聲明，將協助上信電鐵改善路線上的第四種平交道。...
媒體工作者，資深政治幕僚，喜歡透過鏡頭看世界，現居日本東京，喜好研究鐵道、航空、
軍武，順便觀察日本政經及文化史地。著有《我在日本的24hr：街頭巷尾的常民生活日誌》
。
https://global.udn.com/global_vision/amp/story/8664/7918347