公視昨天有做一個較完整的專題報導
https://news.pts.org.tw/curation/127
高鐵彰化與雲林站啟用近10年 地層下陷危機為何仍難解？
高鐵彰化及雲林站在2015年正式啟用，此路段地層下陷問題存在已久，也已知主因是超抽
地下水，在多年的防治與改善措施下卻仍未解決，讓高鐵「深陷危機」。高鐵會不會因此
中斷？水資源問題為何難解？帶您了解彰雲地區地層下陷始末。
作者/黃瑀喬 更新時間 2024/05/08 11:11
https://i.imgur.com/AZbansY.jpeg
鐵道局2023高鐵彰雲嘉水準測量報告
高鐵沿線累積下陷最多114.2公分
交通部鐵道局監測報告指出，去（2023）年高鐵彰化、雲林路段持續下陷，雲林1年
下陷5.4公分，但在土庫台78線與高鐵交界處，累積下陷量已達114.2公分，為全國下陷最
嚴重地區。
地層下陷從何而起？
不可忽視的農業灌溉需求
彰化和雲林是台灣農業大縣，1960年代政府力推以地下水灌溉農田，而後1980年代養
殖漁業蓬勃發展，也亟需地下水源，卻造成現今超抽地下水，以致地層下陷。
有農民坦言，枯水期濁水溪水源不足，且彰化、雲林半數農田得不到水利會灌溉用水
，才被迫自鑿淺水井求生。
深水井為沉陷主因
自來水公司及農田水利會也開鑿深水井供給農業水源，雲林縣水利處曾指出，影響雲
林地層下陷最主要的是200到300公尺地下水分層，此深度的主要抽取者是台糖、水利會、
自來水公司及私人工廠。
前公共工程委員會主委李鴻源認為，相較之下，深度50至60公尺的農民私有水井反而
對地盤沉陷影響有限，不過仍須嚴格監控。
工業加入搶水大戰
台塑六輕工業區、中科四期等產業園區有大量用水需求，於是向農田水利會買水，從
此，工業向農業搶水爭議未曾停歇，也使地下水對農業而言更不可或缺。
工業區及小型工廠違法的深水井也是地層下陷元凶之一，中央大學長期衛星遙測發現
，工業區設置後，當地下陷速度開始不斷增加。
高鐵當初選線已刻意避開彰雲沿海地層下陷的鄉鎮，轉往內陸的彰化虎尾和雲林土庫
等地，以為可降低地層下陷的衝擊，沒想到最大沉陷點逐年往東，朝高鐵沿線移動。
如果高鐵相鄰橋墩間發生沉陷程度不一的「差異沉陷」，長期累積會使橋墩角變量大
於設計標準，影響行車安全。
過去做了哪些改善？為何地層仍然持續下陷？
封停公有深水井
中央政府自2011年推動行動計畫，截至2019年已減抽、停用或填塞1056口彰雲地區的
公有深水井，優先處理自來水公司與農田水利會等公家機關的深水井，但不封高鐵沿線3
公里的淺水農用水井。
至今雲林高鐵沿線既有的合法水井有12萬6000口，而政府不能禁止抽水，只能管制地
下水抽取量。
取締工業用違法水井
2012年，《水利法》修法賦予水利監管單位權力，可在警察陪同下進工廠查緝私井，
水利單位便將工業用井納入管制。但當然廠商或鑿井業者都不樂見，時任雲林縣水利處長
林榮川曾說，有同仁因此被業者恐嚇、甚至開車衝撞。
開發地面水源
雲林湖山水庫2016年啟用，根據水利署統計，與集集攔河堰聯合運用，每日可供應43
.2萬噸的水；南投鳥嘴潭人工湖也於2021年啟動蓄水，皆增加了可用的地面水。
輔導農民轉作旱作物
政府推動農田轉作花生、高粱等旱作物，比起種水稻可省下超過9成用水，期望以此
減抽地下水。然而雲林縣水利處指出，由於旱作機械耕作比例和水田相比仍有落差，而轉
種只能透過契作，沒有保價機制，多少降低農民轉作意願。
如何增強高鐵行駛安全？
橋樑施作維護工程
高鐵公司透過在橋樑施作碳纖維補強、加裝盤式支承墊等預防性工程，維護高鐵結構
安全與軌道平整度。
公路局也在2014年將高鐵沿線下陷最嚴重地點、台78線公路的土堤，改設較輕的高架
鋼構橋樑，減少土地負擔。鐵道局表示，經過這些改善措施，在長期追蹤下發現沉陷量已
趨於穩定。
根據水利署統計，全年下陷速率超過3公分的顯著下陷面積逐漸縮小，去年雲林顯著
下陷面積為247.7平方公里；彰化僅剩25.9平方公里。不過面對高鐵沿線特定地區持續沉
陷，各方的防治措施是否有效仍有待檢視。