產業替代役不符服役本質？當初是立委提議要的？
2017-04-09 11:40聯合報 記者管婺媛╱即時報導
鍋貼役、長照役引發爭議，不少立委如王定宇、江永昌、莊瑞雄等人都呼籲讓替代役回歸
國防與公共服務本質，應廢除產業替代役。不過，還原當初「產業替代役」計畫過程，最
早是有立委提議讓役男到產業界工作，來避免學用落差問題，才讓內政部開始推動修法。
據熟悉相關修法人士指出，最早之所以有產業替代役構想，是在審查役政署替代役預算時
出現的。由於國防部原定2014年終止募兵，為了消化過多的役男，內政部只好全數吸收消
化編入替代役內，導致預算暴增至90億元；隨後國防部又在同年9月突然改變政策，繼續
徵兵，但因預算早已送入立院，內政部只好商請內政委員會立委協助刪除過多預算。
當時會中，就有立委建議，有這麼多替代役，不如讓他們直接在當兵時就可以接觸產業，
避免因當兵而發生產學落差。內政部因此根據立委建議，研擬相關修法，並為此和相關產
業工會討論，也獲得經濟部支持。此外，當時也有立委提出在「護理役」構想，以暫時補
足國內護理人員短缺的情況，給相關部會更多爭取人力與資源的時間。
而根據根據立法院公報紀錄，2015年立院內政委員會在討論「替代役實施條例」要納入產
業替代役時，會中包括立委陳其邁、段宜康、李俊俋就曾擔憂產業替代役男淪為低薪勞工
而提出疑問；當時內政部也解釋，所謂「訓練儲備」的目的是希望役男以後能作為中階幹
部，而不是像一般工人，而薪資部分，第一年學士為1萬9500元，碩士為2萬3200元，博士
約2萬8000元，第二年及第三年則由役男與公司依照勞基法相關的薪資市場作決定，由雙
方議定。
在內政部提出解釋後，委員會也同意修正相關條文，無人提出異議，其後就完成三讀。內
政部並根據修法內容在去年開始推動產業替代役計畫，未料如今又有立委質疑產業替代役
的功能與役男服役本質不符，應該廢止，讓產業替代役這項制度在立院同意之後，恐怕又
面臨夭折變卦的窘境。
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