標題 : 政府機關替代役後年退場 教育服務役少5千人衝擊最大
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替代役制度明年起有大變革！行政院8月核定替代役3年計畫，明年除維持既有警察、消防
、社會替代役外，原分派到各政府機關及學校服務的另外13種役別，將整併進「公共行政
役」 ，且僅保留2千名員額，後年起「歸零」退場，未來一般政府機關櫃檯、各國中小學
，將看不到替代役男的身影。
《上報》比對行政院人事行政總處近3年核定的替代役員額表發現，與現制相比，原在各
國中小學協助輔導中輟生、處理教育行政及維護校園安全的「教育服務役」，每年5千多
名員額將取消，是現行16種替代役役別中衝擊最大者。
教育部急提方案 盼留偏鄉員額
對此，教育部學生事務及特殊教育司官員接受《上報》訪問時表示，教育部長潘文忠已交
代，將向內政部役政署爭取，希望山地、離島、偏鄉地區等缺乏師資的國中小學，明年繼
續保有役男員額。等員額確定後，學務司會再找國教署、各縣市政府協商如何分配。
學務司官員指出，民國88年起就有「教育服務役」，早期僅配給山地、離島、偏鄉地區，
但後來兵源增加、各縣市學校需求量大，教育服務役員額就不斷擴充。如今明年將大幅縮
減員額，「教育部有一些方案措施，會盡快定案」。
據《上報》調查，行政院8月7日核定內政部役政署提出的「107至109年替代役類別及員額
實施計畫」，敲定三大變革方向。
一般替代役3年走入歷史
第一，國防部定調，83年次以後出生役男，回歸接受4個月軍事訓練，僅因家庭及宗教因
素無法接受軍事訓練的役男，可申請服警察、消防替代役。82年次以前出生、尚未當兵的
2.5萬名役男，明年起全數服替代役，最快在3年內（民國109年）消化完 ，屆時一般替代
役將完成階段性任務，走入歷史。
第二，現行替代役16個役別，明年裁減到只剩4個役別，原教育服務役、環保役、醫療役
、司法行政役等，全整併為「公共行政役」。且公共行政役只保留明年1年、2千員額的過
渡期，讓各政府機關「適應」後年起1年減少近1萬名替代役員額的「陣痛」。
第三，專科以上畢業役男可申請的「產業訓儲替代役」，確定明年退場。研究所畢業役男
可申請的「研發替代役」，名額也將逐年減少，最快在4年後（民國110年）退場。
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《上報》比對行政院人事行政總處核定的106年替代役員額表發現，今年替代役配額量排
名前10名的名單中（下表），教育部「教育服務役」、役政署「公共行政役」、法務部執
行署「司法行政役」等單位及役別，明年要搶僅2千名「公共行政役」的配額，且後年起
無法再申請，在替代役新制下首當其衝。
便宜好用 大家都想要替代役人力
對此，役政署署長林國演接受《上報》訪問時直言，「替代役只是輔助人力，但各機關過
去太依賴高學歷的替代役男」，這個調整過程雖痛苦、但必須要做。人事行政總處早在2
年前就開始提醒各機關，必須及早因應。
役政署表示，各機關回覆人事總處可能的因應措施包括：勞務外包、進用臨時人力、更換
勤務輪值、業務流程簡化、建教合作替代方案、增加志工人力等。
外界憂心，這是否會成為政府機關增聘「非典型人力」的藉口？對此人事總處官員指出，
將遵照先前立法院要求，不會輕易放寬派遣勞工等非典型人力的員額上限，未來將通盤思
考人力運用，並請各機關檢討有沒有「減事」的空間。
針對如此的替代役變革，有年輕公務員表示支持。
目前在檢察機關服務的書記官陳建曄說，過去各司法機關高度依賴替代役協助掃描、傳遞
卷宗等工作，未來沒有司法行政役後，「檔案室、贓物庫首當其衝」。不過他贊成改革替
代役制度，「別再讓替代役當廉價勞工」。
機關應簡化工作流程
「有正職用正職、沒正職用工友、沒工友用替代役，各機關長期如此。」陳建曄指出，工
友大多遇缺不補，體力勞動落在替代役男頭上，如今沒有替代役員額後，可逼著各機關思
考「要補人、砍業務或簡化工作流程」。不過他觀察，檢察機關須遵守「偵查不公開」原
則，卷宗掃描不能輕易委外，未來書記官工作負擔可能會增加。
另外，參與「台灣公務革新力量聯盟」的年輕基層公務員指出，「太便宜、好用的人力，
會讓機關永遠沒有誘因思考是否應簡化工作流程、重新配置人力」，以此來看，替代役男
來個「斷崖式的人力大縮減」， 將會逼著各機關思考這件事。
資料來源: 上報
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