前汐止市長黃建清15年前濫圖利 速審法減刑更三審判6年
2022-02-25 12:30 聯合報 / 記者王宏舜／台北即時報導
前汐止市長黃建清。圖／聯合報系資料照
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前台北縣汐止市長（改制前）黃建清被控違法核發「祭祀公業保儀大夫」派下全員證明而
貪汙，2013年遭士林地方法院依圖利、偽造文書罪判刑11年，褫奪公權5年。經數度上訴
與最高法院撤銷、發回，台灣高等法院更三審今依圖利、行使公務員登載不實文書罪判黃
6年徒刑，褫奪公權4年。
同案被告吳仁惠、趙河清、蔡宏昇也都被依圖利罪判4年徒刑，褫奪公權3年，不法所得沒
收。本案衍生的後續發展更為人矚目，曾匿名檢舉黃建清的新北市汐止區公所民政課視導
王玉升，也被控在2013年「放水」同意祭祀公業保儀大夫申請規約備查，再透過「白手套
」李昌諭協助祭祀公業管理人蔡宏昇以6億1500萬元價碼轉賣土地給欣偉傑建設公司，王
、李從中索賄2億3千萬多元，但她和李最終收賄4千萬元。士林地院依違背職務收受賄賂
罪判她13年徒刑，褫奪公權5年，高院2018年卻判3人無罪，案件現由高院更一審審理中。
本案分為「祭祀公業保儀大夫」、「祭祀公業仙媽公」兩部分。祭祀公業保儀大夫因土地
遭徵收而有6千餘萬元補償費，汐止居民蔡宏昇為領取這些款項，明知「祭祀公業保儀大
夫」是神明會，不是一般祭祀公業，竟提供不實沿革、派下員系統表，申請變更蔡宏昇為
「祭祀公業保儀大夫」管理人，屢遭駁回後，由地政士吳仁惠透過時任汐止市市長黃建清
的陳姓樁腳德而認識趙河清。
黃建清2007年11月向汐止市民政課江姓課長指示祭祀公業業務改由張漢民（已歿）承辦，
張依趙河清的指導製作簽呈，簽請公告核准，黃違法准予公告。蔡宏昇未召開派下員大會
，卻拿著持假的會議紀錄向汐止市公所報請新任管理人備查，黃建清、張漢民同意核發派
下員證明並同意備查蔡宏昇為管理人。蔡宏昇進而向台北縣政府請領土地補償費，獲得撥
款6684萬3772元。
另外，已過世的陳盈達拿著偽造的陳氏祖譜向南港區公所申請核發「祭祀公業仙媽公」派
下員證明書不果，但仍覬覦「祭祀公業仙媽公」龐大土地利益，2007年12月間，透過鄰居
黃建清在市長室結識張漢民，再拿申請資料轉向無管轄權的汐止市公所申請派下員公告、
核發及變更管理人備查案。不過這項計畫因調查局接獲檢舉而破局。
高院認為黃建清當時是汐止市長，拿國家俸祿，卻濫權核可、圖利他人，惡性不輕；趙河
清、蔡宏昇、吳仁惠為貪圖私利而造假，且全無悔意。因本案審理超過8年，4名被告適用
刑事妥速審判法減刑。
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