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(內有五大要角圖)
2.內容：
美國財政危機 5大關鍵要角
2013年10月14日
楊芬瑩／綜合報導
目前呈現半關閉狀態的美國華府，要從目前預算僵局及國債違約風險中脫身，眾議院議長
貝納、總統歐巴馬、茶黨議員、參議院多數黨領袖瑞德、以及共和黨眾院預算委員會主席
萊恩等美國政壇要角，其態度尤其關鍵。
美國聯邦政府的稅賦或預算相關法案，需先由眾議院通過，再排入參議院議程，待參院通
過後才可送交總統簽署生效（或否決）。目前眾議院435席由共和黨掌握232席，參議院
100席則由民主黨掌握54席。兩黨各自掌握兩院的情況下，高爭議性法案自然陷入僵局，
極需兩黨重量級人物發揮關鍵影響力。
一、貝納（John Boehner）
1991年當選俄亥俄州眾議員連任至今的貝納，2007年出任眾院少數黨領袖，2011年取代民
主黨籍的裴洛西成為議長。眾議院議長沒有任期限制，不僅牢牢掌握立法議程，而且從美
國總統繼任順序來看，位階僅次於副總統（兼參議院議長）。
在共和黨陣營，貝納可歸類為較為溫和的保守派，雖然捍衛企業界的利益，但也能夠跟民
主黨協商，卻因此被黨內強硬派質疑他立場搖擺。現在即便貝納願意私下策動同志，提出
民主黨比較可能接受的預算法案，但是掌握51席的極右派茶黨若堅決抵制，想保住議長寶
座的貝納恐怕也無計可施。
二、歐巴馬（Barack Obama）
靠著執政初期民主黨同時掌握參眾議院的優勢，歐巴馬成功推動好幾個劃時代的重大改革
法案，其中最重要的就是健保改革。然而2010年底民主黨輸掉眾議院之後，歐巴馬急於推
動的法案，都成為共和黨推翻「歐巴馬健保」的天賜良機，政府預算與提高債務上限的國
會僵局，幾乎年年上演。
過去2年，歐巴馬總能即時解除政府關門、國債違約等危機，但諸多不得以的讓步，也由
其嚴重後果，像是2011年通過的「自動削減支出」（sequester）措施，明定政府達到舉
債上限後，必須自動啟動減支機制。面對當前僵局，歐巴馬雖一再聲明不接受威脅，但實
際情況有待觀察。
三、茶黨
2009年，厭惡歐巴馬的保守民意基礎逐漸集結，茶黨在此基礎上壯大聲勢，成為共和黨不
可忽視的政治勢力，舉反健保、增加開支、降低溫室氣體排放、汽車業紓困等歐巴馬首任
推行的改革法案，茶黨一概反對，也因此吸引許多共和黨金主的支持。
除了反對歐巴馬的施政方向，茶黨也嫌共和黨中央的態度不夠保守與堅定，不把黨的領導
放在眼裡，一再破壞黨內團結，不是搶走共和黨傳統選區席次，就是一起輸掉原先能贏的
選仗。茶黨新科德州參議員克魯茲、猶他州參議員議員李伊百般阻擋預算案、眾院茶黨議
員不讓貝納提出切割健保議題的預算案，都是茶黨攪局、共和黨內鬨的例子。
四、瑞德（Harry Reid）
1987年當選內華達州聯邦參議員的瑞德，2007年起擔任參院多數黨領袖，他在家鄉的民意
支持度並不高，靠著同選區茶黨候選人的激進立場與言行，才得以連任成功。
在瑞德與同黨議員嚴密把關下，共和黨還無法綁架預算法案成功推翻健保法案，但破解目
前僵局需要更多的努力。瑞德正積極推動「無附帶條件」的舉債上限展延法案，為了爭取
共和黨支持，瑞德自當提供交換條件，賦予參院共和黨議員比眾院少數黨更多的權力。
五、萊恩（Paul Ryan）
1999年當選威斯康辛州眾議員的萊恩，2011年起擔任眾議院預算委員會主席，對於預算削
減、縮小政府規模，態度非常積極，並因此獲羅姆尼欽點為2012年總統選戰搭檔。
原先聲音不大的萊恩，也提出一份共和黨與歐巴馬的協商計畫，他投書《華爾街日報》主
張：要解決目前僵局，就社會福利支出計畫與稅制問題，雙方應同意進行符合常情常理的
改革，但並未多著墨茶黨極力反對的歐巴馬健保，似乎立場已見鬆動。
3.心得/評論(必需填寫)：
這個茶黨好像滿強的,不知道實際影響力如何?
感覺米國內鬥得也很嚴重阿...偏偏一舉一動又牽動了
世界股市的神經.