1.原文連結：
http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013120400457.html
2.內容：
政府對今年經濟成長率的預測又下修為1.74％，主要原因是出口成長於第3季大幅衰退，
其中出口前三大的面板已是持續3個月大幅下跌。其實面板產業遭遇困境並不是近期才發
生，自2011年就已逐步走下坡。
面板產業在台灣已有不算短的發展歷史。1990年代日本陷入失落的10年，加上1997
年亞洲金融風暴，日本大受影響，開始將面板技術輸出，開啟台灣液晶面板快速成長年代
；於2001年產業產值破新台幣千億元，2006年產值破兆，2007年平面顯示器產值與產量躍
居世界第一，全球市占率達41％。至2008年全球經濟海嘯，我國TFT LCD全球市占率逐步
下滑，到了2012年減至27.4％。為何面板產業會半途由盛轉衰？
影響面板產業發展的因素很多，來自政府不當的政策干預絕對是關鍵要素。尤其在
兩岸產業政策上政府犯了幾項嚴重的錯誤，其一是未能審時度勢，對於大陸的面板產業政
策未及時採取因應措施；其二是未能針對台灣面板產業的特性採取「以市場培養技術」的
策略而作出正確的決策；第三則是決策過程以政治考量為準則，漠視產業運行的道理。
面板的下游應用以監視器、筆電、電視機、手機等為主，這些產品主要生產基地都
在中國大陸，2008年大陸占我面板出口比重高達70％以上。2006年大陸開始推動「自主創
新」政策，運用政府採購等政策工具大力扶植本地產業。依據大陸工信部《電子資訊製造
業十二五發展規畫》，希望2015年達到平面電視機面板自給率80％以上的目標，屆時未在
大陸設廠進口面板將遭遇困境。
2008年全球經濟海嘯發生，大陸推行家電下鄉以刺激內需，此時大陸面板產業尚未
形成，8大電視機製造商聯手將對韓採購改為對台採購，造成2009~10年對大陸面板出口占
台灣面板總出口達89％，同時南韓在大陸面板市場的占有率由2008年第1季的46.2％，滑
落至2009年第1季的29.7％，台灣的占有率反從35.6％升至56.5％，反映出大陸的市場加
上台灣的技術和產能合作威力強大，引起南韓的恐慌，其媒體稱之為「Chaiwan」現象。
為了滿足龐大內需及配合自主創新政策，大陸積極拉攏台灣及南韓廠商前往投資。
2010年大陸「發改委」宣布面板將僅發5張執照，南韓在「Chaiwan」的震撼之下，三星及
LGD兩家企業得到其政府的支持均於該年取得大陸生產8.5代面板執照並前往設廠。除了以
控制執照數量鼓勵企業加速、加大投資之外，大陸又於2012年4月1日起將面板關稅從3％
調升為5％，並有傳言，將來要再升至8％。
反觀台灣，政府於2010年2月始開放赴陸投資落後台灣一世代的面板，並通過友達
公司赴陸投資7.5代生產線；至2011年3月政府才修正開放赴陸投資同世代的面板，但是時
機皆已流失。
在發展條件上，南韓面板企業擁有集團品牌支援，可做上下游垂直整合，並有充裕
資金可進行研發與新產能擴建。台灣則扮演專業面板廠的角色，缺乏下游品牌支援，內需
市場又小，財力難以支持尖端技術的研發與產能擴充。就目前市場高度依賴大陸達8成以
上而言，當南韓在大陸的面板廠及大陸本土之8.5代面板廠量產產能完全開出，加上現時5
％、未來可能8％關稅，台灣面板產業將可能進一步陷入困境。
解決方法之一是加速兩岸ECFA貨品貿易協議的簽署，但是ECFA服貿協議尚躺在立法
院動彈不得，拖延貨貿協議的進度。而韓、日自被兩岸ECFA驚醒之後，「中」韓FTA已於
今年11月完成第8回合談判，「中」日韓FTA亦於11月完成第3回合談判，並同意以2015年
底為目標達成協定簽署，若該等協定領先ECFA貨貿協議，將進一步衝擊我面板產業。
解決之道之二是左手與日本合作，深化我國技術能力；右手與大陸進行合作，爭取
市場商機。我政府遲至2012年3月始開放陸資來台投資面板未有持股限制，雖然大陸面板
產能已逐漸建立，我開放時機已經嫌遲，但因我方面板各代生產線齊全，不似大陸僅有6
代及8.5代生產線，而且面板技術仍舊不斷在創新進步，現階段我方技術仍有領先，兩岸
在產業合作方面仍存相當空間。
政府的手一錯再錯，切勿三錯。（作者為前經建會主委）
3.心得/評論(必需填寫)：
可以請尹啟銘擔任群創或是友達的執行長嗎