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2.內容：狠砸千億 中國扶植「陸版台積電」 2014年8月19日 下午3:16 文／王曉玟
6月底，中國國家發改委、科技部、財政部、工業和信息化部，難得同步發布新聞，宣布
《國家集成電路產業發展推進綱要》已由國務院正式批准實施。《推進綱要》內指出，國
家將成立1200億人民幣（約5900億台幣）的投資基金，扶持中國半導體產業。
下一個剿滅對象：聯發科
8月中，中國更對蘋果iPhone供應商豪威（OmniVision）發出公開收購要約，直接瞄準台
灣半導體的上游客戶群，壯大自己下游晶圓代工與封測業的戰力。
業界甚至揣測，中國大陸發改委最近認定，全球IC設計龍頭高通遭反壟斷之後，「下一個
被點名要剿滅的對象，就是聯發科，」一位台灣業界專家私底下透露。
蕞爾小島台灣，30年之內，躍升為全球第二大半導體強國，僅次美國。更培育出全球晶圓
代工冠軍台積電、全球第二大IC設計企業聯發科技。為什麼中國大陸一個剛出爐的產業政
策，就讓台灣逾兩兆台幣產值的半導體業，如臨大敵？
有形之手 結合無形之手
首先，這是力道最強的產業政策。
「這是一個高風險、高投入、對國家有戰略意義的行業，但我們很長時間每年的投入，只
夠修2公里的地鐵，」中國《新世紀》週刊報導。而《推進綱要》將成立的1200億人民幣
投資基金，足足可以蓋4座28奈米製程晶圓廠。金額創下史上新高。
其次，和過去的鼓勵政策不同，中國政府這次自己擔綱主角。
「過去是鼓勵政策，政府是旁觀者，企業是主角。你要不要接受這鼓勵政策，是企業做決
定。《推進綱要》是政府要帶頭做這件事，責任主體是政府，」參與《推進綱要》起草工
作的北京清華大學微電子所所長魏少軍告訴《天下》。
「這一千兩百億人民幣是『投資基金』，不是『發展基金』，」魏少軍強調。他解釋，過
去鼓勵政策不涉及股權，但現在以投資基金運作，就會擁有與投資金額相對的企業股權，
並要求投資報酬率，用股權結構進一步改變企業結構、產業結構。
終結「空芯現象」
中國雖然早在10年前就躍居全球IC消費最大國，但中國半導體發展仍處處受制於人。根據
市調機構IC Insights預估，2017年中國半導體市場將有7成至8成，仍仰賴進口。讓中國
政府頭疼的是，前年，中國進口了2322億美元的IC。這金額，比中國購買石油的外匯還要
高。
「對於具備戰略和軍事意義的高端集成電路，花再大的價錢也買不來，」《新世紀》週刊
報導，這是中國的「空芯現象」，只能被國際巨頭牽著鼻子走。
台灣的隱形優勢
面對中國崛起，失去了員工分紅配股、號召年輕人魅力的台灣半導體業，無法再單憑創業
精神、技術領先求勝。
「產業起不起得來，跟政策比較無關，還是要看企業自己強不強，」曾任台積電行銷副總
、到深圳創業的胡正大，感觸很深。他眼見中國政策大力扶植太陽能、LED產業，卻造就
全球產能過剩的泡沫。
曾經支撐起台灣半導體一片天的大學教育、工程師人才、企業的誠信文化、國家的智慧財
產權制度，這些隱形優勢，不僅是美國目前遙遙領先的箇中原因，更是台灣和中國一爭高
下的關鍵。
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