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【法廣RFI】歐盟為何要英國儘早啟動脫歐進程
2016年06月26日10:47 本內容由法廣中文部提供
法廣【要聞分析】專欄 : 英國脫歐風暴來臨前，歐盟人人提心弔膽，風暴過後，歐盟
希望儘快讓這件事成為歷史。英國人既已決定離開歐盟，歐盟催促英國儘快辦理離異手續
。歐盟領袖認為，英國拖得越久對重新推動歐盟建設越不利。不過，在一片施壓聲中，梅
克爾顯得謹慎溫和。點擊收聽專題
「英國不要把歐洲大陸當人質」
歐盟創始國外長週六在柏林召開緊急會議，會上達成要求英國儘早啟動脫歐程序共識。德
國外長施泰因邁爾在其他外長陪伴下向外界聲明：「為了不至於使大家陷入泥潭，我們要
求英國越早啟動脫歐程序越好」，「這樣我們才有可能看清歐盟的前程」。語氣嚴厲，幾
無妥協餘地。做出這番表態的背景是一些歐盟國家指責英國既已公決脫歐，還在拖延時間
，實質在損害歐盟利益。
歐盟委員會主席容克和歐洲議會主席舒勒茲的表態更坦白，他們對英國首相卡麥隆預計在
十月初讓位給繼承者，再由這位繼承者來同歐盟談判分離的做法提出嚴厲批評。容克說：
「我們並非協議離婚，我不明白英國政府為什麼需要等到十月份才做出是否向歐盟發出離
異與否的公文」。舒勒茲甚至指責卡麥隆這樣做等於把整個歐洲大陸當作了人質。「令人
氣憤」。
法國外長埃洛認為情況緊急，卡麥隆應儘快讓位。荷蘭外長認為「應儘快翻過舊的一頁」
，至於盧森堡外長，則擔心這是一場貓捉老鼠的遊戲，因為歐盟不能強迫執行第五十條款
。
德國總理梅克爾要溫和得多，「只要英國沒有正式通告歐盟，只要倫敦和歐盟沒有達成協
議，英國仍然是歐盟的一個享有全權的成員國」。
根據歐盟里斯本公約第五十條款，成員國單方面自願決定退出歐盟，必須正式通知歐盟，
第五十條款隨即啟動，雙方開始為時或達兩年的告別談判，從而確定新的雙邊關係。然而
，作為支持英國留在歐盟的英國首相卡麥隆，卻認為並非由他來啟動這一程序。
英國分裂嚴重
時不我待，英國脫歐公決既已通過，一切速度加快。不僅僅是英國要跟歐盟談判離異，英
國內部的分歧也在加大。蘇格蘭首席大臣尼古拉.斯特金週六宣佈，蘇格蘭政府準備提出
允許蘇格蘭舉行第二次獨立公投的法案，並希望與歐盟就蘇格蘭在歐盟的地位儘快展開協
商。
斯特金同時是為蘇格蘭獨立奮鬥的蘇格蘭民族黨黨魁。她表示，在高達百分之六十二的蘇
格蘭人投票反對英國脫歐之後，她的職責就是讓蘇格蘭人民放心，他們的前途在歐盟。這
位有鐵娘子之稱的蘇格蘭一號人物表示：「我們毫不猶豫地行動，為蘇格蘭全境團結和統
一奮鬥」。她告訴媒體：「有關就蘇格蘭獨立舉行第二次公投的選項很明確，我們將採取
措施，使相關必須的法律程序獲得通過」。蘇格蘭將儘快成立獨立公投協商委員會，與此
同時，蘇格蘭希望與歐盟協商，使其在歐盟的地位不致因英國脫歐而受到損害。
對蘇格蘭首席大臣的表態，歐盟官員謹慎應對。歐盟提醒，根據英國憲法，蘇格蘭屬於英
國。2014年蘇格蘭曾經舉行獨立公投，但高達百分之五十五的選民投票反對蘇格蘭獨立。
蘇格蘭領導人現在認為，英國脫歐為蘇格蘭二次公投提供了充足的理由。斯特金解釋說，
上次失敗的原因是蘇格蘭留在英國是保證蘇格蘭能保持歐盟屬性的重大原因，現在，蘇格
蘭不能因為英國脫歐，而剝奪其作為歐盟成員的地位，蘇格蘭必須尋求替代辦法。
歐盟不少外交官認為，蘇格蘭獨立公投困難不少，首先，歐盟現在全力以赴要處理的是與
英國的離異；其次，不少成員國擁有一票否決權，比如西班牙就可能因擔心蘇格蘭脫英會
導致加泰羅尼亞獨立運動而行使否決權。
在英國首都倫敦，支持留歐的選民佔多數。一些人不滿脫歐結果，要求舉行倫敦獨立公投
，儘管他們自己相信這並不可能。在社交網絡，親歐盟的年輕人發洩對父輩的憤怒，有位
年輕人寫到：「這場公決投票不能代表我們年輕一代」。
反歐派還陶醉在勝利中。反歐領袖，英國獨立黨黨魁奈傑爾‧法拉奇提議把6月23日變成
國慶節，一位避暑勝地工作的57歲的商店老闆覺得從今以後一切大有希望，「英國會有更
多的工作崗位，移民也將終止」。
法德雙火車頭進入歷史？
法國和德國一直是推動歐盟建設的火車頭，從歐盟建設進程開啟至今，凡遇重大問題，兩
國都能最終協商，達成共識，帶動其他成員國闖過一道道難關。英國脫歐公決舉行前，有
種輿論認為一旦英國脫歐，「法德火車頭」會再次全方位啟動，從而使得27國從容不迫地
走出倫敦帶來的危機。
從法德領導人的反應來看，問題並不那麼簡單。週五，只需幾個小時，就發現在法國總統
歐蘭德與德國總理梅克爾之間的隔閡正在擴大。致使法國『世界報』文章質疑，法德到底
是同盟還是對手？
英國既已表決脫歐，如何「善後」？採取什麼樣的節奏？法國總統歐蘭德和德國總理梅克
爾的意見明顯有區別。歐蘭德認為應採取堅決的立場，迫使英國儘快啟動脫歐程序，從而
避免英國為得到更多歐盟的優惠而拖延談判，影響歐盟建設進程。但是梅克爾則顯得謹慎
，表示不打算加快英國脫歐程序，希望談判能有餘地。除此之外，還有一些明顯的不和諧
。
第一個不和諧音：對於歐盟27國的前途，兩位領袖的觀點並不一致。歐蘭德認為：「歐盟
不能像從前那樣運轉，歐盟應該集中應對最本質的東西」，他提出的行動路線圖是：「歐
盟應為經濟增長和增加就業崗位投資」「實現稅收和社會政策方面的協調和統一」「強化
歐元區，強化民主管理」。
與此同時，梅克爾在接待歐盟六個創始國外長後表示，她不希望聽到提出一些「快速而簡
單的解決辦法，這只能使歐洲更加分裂」，這意味著歐蘭德所說的「強化歐元區」已經出
局。梅克爾擔心這樣做會導致其他一些成員國脫離歐盟。同現任歐盟理事會主席圖斯克一
樣，梅克爾對強化歐盟融合進程持保留態度。
第二個不和諧音，三國對話，週三晚間，歐蘭德宣佈下週前往柏林，但不只是他一個，還
有一位意大利總理也將出席會談。可能的原因是，梅克爾覺得歐蘭德政治上虛弱，只憑兩
國在未來帶動27國影響力不夠。梅克爾週二還在柏林接待了法國前總統薩科齊，雖然梅克
爾並沒有被薩科齊提出的儘快通過一項新的歐盟公約說服，但她懂得，如果薩科齊當選，
他會採取不同於歐蘭德的政策，因此，從柏林來看，此時，在處理英國危機方面不能特別
指望巴黎。
第三個不和諧音，是左右之爭，德國15個月之後舉行選舉，社民黨領袖、政府副總理加布
里爾已投入競選，與另外一位社民黨成員，歐洲議會主席舒勒茲共同署名發表文章主張「
重新塑造歐盟」。文章批評緊縮政策，實際上是影射梅克爾的決策。歐蘭德一方面希望與
歐洲的左派網絡搞好關係，一方面也不想在梅克爾面前失去信譽。因此，兩位領袖有點「
若即若離」。(安德烈 /法廣記者報導）
3.心得/評論(必需填寫滿20字)：
1.英國脫歐的影響，是分離主義的開始。
2.法國希望歐盟快刀斬亂麻。德國持相反意見。
3.法德正在爭歐盟的話語權。
4.德國梅克爾正面臨國內選舉的壓力。國內聲音不太同調。
5.歐盟現在內鬥會開始。利益重新分配，一定會再亂一陣子。
6.雖然感覺都跟政治有關，經濟無關。但是政治影響經濟也是常有的事情。