「當年華府看台灣即中國！」 前台積電法務長：15年前張忠謀就規劃赴美設廠 收購IBM
晶圓廠卡這關
今周刊 劉煥彥
台積電上周五（15日）拋出赴美設廠的震撼彈，堪稱當天全球科技圈的最重要新聞，其實
在創辦人張忠謀掌舵期間，台積電早在2005年，就開始物色美國設廠據點。
曾任台積電法務長達12年的美國智慧財產律師杜東佑博士（Richard Thurston）透露，台
積電曾經五度考慮買下IBM在紐約州的晶圓廠，但卡在美國國防部及IBM擔心高階技術外流
亞洲而未成功，因為當時華府的思維看待「台灣就是中國」。
杜東佑也認為，台積電這次宣布落腳美國亞利桑納州，「背後一定有政治因素」，因為任
何其他的州，都比得上亞利桑納州，甚至更好，只能說川普政府非常精明。
杜東佑日前在美國科技新聞媒體EE Times訪問中提到，台積電不是近幾年才考慮在美國設
廠，2005年起他就與張忠謀一起尋找在美國的製造據點，「我們曾在五次不同時間考慮收
購IBM微電子事業」，當時考慮過的IBM工廠包括在紐約州東南部、位於紐約市北邊約70公
里的East Fishkill的晶圓廠，以及在附近小鎮Poughkeepsie的工廠。
不過，當時洽談障礙之一，在於IBM晶圓廠是美國國防部旗下國防先進研究計畫局（DARPA
，類似美國版的國家中山科學研究院）的可信賴晶圓廠（Trusted Fabs），獲得軍方授權
可接單生產軍用晶片。
杜東佑說：「IBM與DARPA想確定，這些（機密）技術不會未經他們同意，就外流到亞洲。
當時華盛頓的認知，就是台灣即中國」。
後來IBM不想繼續經營自有晶圓廠，曾與英特爾、台積電及格羅方德（GlobalFoundries，
又稱格芯）等半導體業者洽談，最後於2014年10月宣布賣給格羅方德。
消息出來隔天，張忠謀接受國內媒體訪問時表示，IBM是一年多前跟台積電洽談，後來因
為價格等條件談不攏而沒有結果。他認為格羅方德很需要工程師，技術上也落後台積電一
大截，能否吸收IBM人才與技術也是很大問題，因此對台積電影響並不大。
2014年4月，華爾街日報曾引述多位知情人士的說法報導，當時台積電已退出IBM晶圓廠的
收購談判，因為台積電只想要IBM的研發單位，不太想買下更多晶圓廠產線。
杜東佑在EE Times訪問中指出，紐約州原本應是台積電最理想的落腳地點，「你可以提奧
勒岡州，或是台積電已經有晶圓廠的華盛頓州，其他每個州都比得上亞利桑納州，甚至更
好」，「政治因素」肯定在台積電選擇亞利桑納州上起了作用。
台積電公共關係部經理高孟華接受EE Times詢問時表示，「台積電（落腳亞利桑納州）只
是商業考量，而非政治考量，我們選擇亞利桑納州的原因是供應鏈的完整程度，這讓我們
有更多投資選項」。
杜東佑：川普政府手段精明 將外國投資連結共和黨利益
杜東佑認為，川普政府把外資投資美國巧妙結合至共和黨利益，手法其實非常精明，「這
點民主黨人一直無法理解，他們忽視了官僚體系的作為，商務部的表現非常亮眼」。
他說明，川普政府可能想在這類重大外資投資案中，支持共和黨州長管理的州，因此屬意
台積電落腳亞利桑納州，但這個決定「不見得符合台積電的最佳利益」。
杜東佑也提到，台積電決定赴美設廠，或許跟聯邦政府給予的投資誘因有關，但就他得知
，這些投資誘因就金額來說或許不算什麼，「反而可能是『我跟你交換條件』，不要再為
難華為（下單）」。
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心得/評論：
真的如杜東佑認為赴美設廠可以免除華為相關限制嗎?這論點很神奇
因為如果之前是國安考量 難道現在就不會有國安考量?