1.原文連結：
https://money.udn.com/money/story/12989/5215328
2.原文內容：
國發會沒說「出口」的數字，是否成為今年經濟表現的隱憂？
新冠肺炎疫情進入第二年，政府預計投入約6,100億元公共建設經費，以持續刺激內需，
國發會也評估我國今年度經濟成長主要動能，會是內需的政府支出與國內消費。不過國發
會沒說「出口」的數字，是否會成為今年經濟表現的隱憂？
疫情爆發 政府帶頭擴大內需
在2020年新冠肺炎疫情爆發後，行政院長蘇貞昌旋即指示政府加速推動公共建設計畫，由
國發會、工程會及各部會攜手合作，以提前發包、加速執行、獎勵原則三大措施，以加大
、加快、加碼投資與執行公共建設，由政府帶頭點火內需。
據國發會統計，2020年可支用的公建經費達5,046億元，最後經過加速推動，執行數達
4,818億元，比2019年多執行687億元；執行率為95.48%，較2019年提升1.94個百分點，更
創13年同期新高。
鑑於今年疫情仍持續，包含前瞻基礎建設第3期特別預算，連同今年度的總預算案，整體
公建設經費將超過6,100億元，比去年多兩成、約1,000億元，金額來到歷史新高，若樂觀
評估，最高可帶動我國GDP成長約0.5個百分點。因此，蘇揆特別指示各部會今年也要繼續
貫徹執行加速公建計畫。（延伸閱讀：今年拚公建 豪砸6,100億元）
2021年台灣經濟 國發會沒說「出口」的出口
面對國際疫情持續嚴峻，對各國與我國今年的經濟表現仍會有所影響。國發會副主委施克
和評估，今年的經濟成長動能，將為內需的政府公建經費與國內民間消費，其中政府支出
的預算執行、達成率，會是關鍵。
不過談到今年出口數字，施克和表示，有些比較具體的對策，他不方便太武斷直接說明，
僅表示會再整理相關資料。但他仍強調，原則上國內的政府投資、民間消費，會是從去年
開始至今年以來主要經濟動能。
台灣出口表現的四大隱憂
一方面，政府繼續藉由政府投資來擴大內需，試圖降低疫情對我國內需帶來的負面效應；
另一方面，台灣出口表現，尤其是自去年下半年起，在電子零組件、資通訊產品方面開始
有表現，但我國出口表現，仍須考量以下隱憂。
第一，新冠肺炎疫情在國際間仍然嚴峻，且尚未見趨緩。截至1月28日，全球確診人數已
破1億，死亡人數更突破217萬人，其中更以歐美國家外最，且包括英國等多個地區，已出
現傳染力更強的變種病毒，為疫苗研發進度雪上加霜。
第二，疫情持續發展，包含我國在內的各國政府，都選擇繼續甚至加嚴境管措施，部分當
地疫情嚴重的國家或地區，甚至被迫實施封城、鎖國，讓各國人員流動的困難度較去年大
幅提升，也不免影響國際經濟活動。
第三，在號稱全球最大自由貿易協定的「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」於去年簽署後
，由於中國大陸在此內居主導地位，我國恐無望加入，對部分傳統產業至會員國的出口，
將逐年產生關稅壁壘的負面效應。
不僅如此，美國新政府就位後，鑑於國內疫情幾近失控，加上國內情勢動盪，新總統拜登
也宣示將優先處理國內事務，暫時不與任何國家簽訂新的貿易協議，這讓自2020年下半年
急劇升溫的台美關係，可謂著實澆了一盆冷水。
第四，也是最至關緊要的，就是新台幣匯率持續飆升。這對出口導向的我國經濟造成莫大
衝擊，尤其對傳產業者利潤產生無比巨大壓力。據財政部統計，若以美元計，去年前11月
出口年增4.2%，但若換算為新台幣，則將轉為衰退0.3%，這讓精密機械在內等傳產業者，
頻向政府求援。（延伸閱讀：投資、消費 今年台灣經濟兩大動能）
台經院研究員邱達生雖對台灣今年出口表現持樂觀態度，但他直言最需注意的，就是美國
新任財長葉倫（Janet Yellen），已明白表示將注意主要國家的匯率情況，並考慮任命賽
瑟（Brad Setser）為助理部長，要專門關注匯率政策報告。
邱達生認為，在這壓力下，台幣今年可能仍會維持強勢，這當然較不利出口，廠商利潤也
會受壓抑。她說，當然若是出口暢旺，廠商持續獲利，就會把經濟果實分享給員工、帶動
消費，但看樣子今年台幣看來很難回落，還是會持續強勢，這是今年比較需要觀察的現象
。
隱憂之中的樂觀展望
不過，邱達生也表示今年經濟展望會比去年樂觀。他分析，除有政府帶頭投資，我國出口
自去年12月起表現特別好，尤其是電子零組件等訂單都排到今年底，加上台商將產線移回
台灣也會帶動國內消費，因此帶動經濟成長的出口、投資、消費三具引擎都會順利運轉。
邱達生說，不僅如此，我國出口訂單除了自去年底就很暢旺的電子零組件、資通訊產產業
外，去年第4季開始，包含基本金屬、機械、電機等傳產的訂單也開始回溫，這將讓今年
的出口組成情形，會比去年更為完整。
邱達生說，此外，儘管國際疫情持續嚴峻，但他發現各國經濟商業活動，不若去年疫情伊
始般萎縮，反而需求沒減緩，甚至強勁到讓航運價格飆升，出現「缺櫃、缺船、缺工」三
缺，代表國際已找到新的方式來進行經濟活動，例如電子商務。
邱達生分析，雖然疫情仍未完全獲得控制，但且幾乎所有國際預測機構，均預估疫苗的普
及，會讓今年疫情降溫；而各國對電子商務需求持續提高，除代表各國已找到與疫情共處
的經濟模式，這也讓在這產業鏈占據關鍵位置的台灣，會持續有訂單。
產業自我提升、占據產業鏈關鍵位置 破除出口隱憂
無論是上述的疫情、匯率或FTA等挑戰，邱達生認為，去年的出口表現證明一件事，只要
台灣生產的產品能在供應鏈占據關鍵、高端位置，加上市場對此有需求，前述因素就不會
是這麼重要。
邱達生說，例如南韓在中國大陸、美國、東協、歐盟四大出口市場都有自由貿易協定（
FTA），涵蓋率相較於只有ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）早收清單的台灣高好幾倍
，但南韓去年的出口是負成長，台灣卻表現亮眼。
邱達生強調，台灣應該要做的，就是持續拉抬我們在高科間供應鏈的位階，並持續生產市
場有強勁需求的關鍵產品，如半導體如今在車用電子被世界多國搶著要，只要持續投注資
源在這，就可彌補FTA覆蓋率不足。
3.心得/評論：
文中指出
新冠肺炎疫情在國際間仍然嚴峻，未見趨緩
加嚴境管措施
RCEP台灣無望加入
新台幣匯率持續飆升
以上是台灣之後經濟發展最大的隱憂。