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計畫新美國》二戰後最大投資來了！一份提台灣84次的報告，開啟大補貼時代
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吳中傑、黃靖萱、蔡靚萱 1 天前
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美國砸錢補貼，全球財富洗牌!
今年6月，白宮發表了一份長達250頁，盤點半導體、電池、礦業和醫藥4大領域供應鏈安
全的重磅報告。
這份報告的指標意義是：向來秉持自由主義、市場經濟的美國，正開始往強力干預市場的
計畫經濟靠攏。
報告指出美國不能過度倚賴亞洲和中國，得有清楚的手段，以提升供應鏈安全。內容更有
84次提到台灣，美國把我們看作重要夥伴，卻也是不可掌控的風險。
當美國開始用補貼政策干預市場後，「未來各國可能會進入一個補貼競賽，越關鍵、越重
要的產業，各國扶植力道會越高。」中經院區域發展研究中心主任劉大年預言。
一個全球的大補貼、大壁壘時代即將到來。當全球主要國家更短鏈，更強調供應鏈安全跟
彈性，台灣的不可取代性會被削弱，但變局中，我們不會沒有贏的可能。
商周團隊兵分多路，帶回供應鏈現場第一手採訪，一次完整剖析台商疫後新戰略。
5月，美國亞利桑那州。眼前一望無際、有445公頃比半個竹科還大，覆蓋著滾滾黃沙的園
區，如今就跟它夏天41度的高溫一樣火熱。外媒看好，未來，美國除了矽谷，還會在這裡
誕生一座「矽沙漠」（silicon desert）。
「低廉的生活支出，攀岩、泛舟等戶外活動，還有精釀啤酒廠，鳳凰城滿足你所有要求！
」招聘網站上，台積電急向美國畢業生招手，因就在50分鐘車程外，鳳凰城東南方，英特
爾才宣布將耗資200億美元興建2座新晶圓廠，與台積電交鋒，就連三星也傳出有意在此插
旗。
大家擠進這片沙漠，正因這裡是美國最成熟的半導體聚落之一。以此為中心，延伸到東邊
的新墨西哥州和德州，美國大西南的製造基地，還有電動車跟電子組裝等產業，包括三星
、特斯拉等大廠，都已在此布局。
一位年營收百億的傳產企業執行長，讀過白宮的百日供應鏈報告後，已前往投資，「現在
客戶都在El Paso（德州緊鄰墨西哥的城市艾爾帕索）附近，我們要就近供應。」
與一年前的觀望態度不同，他們已認知，這次，美國製造勢在必行。
全球一連串供應鏈危機，讓美國鐵了心不再高度倚賴亞洲供應商，但足以讓它開始干預市
場，扶植特定產業嗎？
中國近年針對半導體、5G、電動車等產業動輒千億的補貼，不僅已攪亂市場秩序，也確實
對美國產生非常大影響。例如，中國電動車的滲透率已高於美國。
這份報告一出來，表示賽局已不進則退。如今的時勢，已讓台灣企業沒有躊躇的本錢。
「疫情讓大家看到台灣很強的地方，半導體，但現在每個國家都想取代你。」中經院區域
發展研究中心主任劉大年直言。
「它這份東西就是說：你們要搞清時勢，要選邊了。」一位去年企業營收數千億元的半導
體廠高階主管表示。甚至對部分企業而言，美國，已成為眼前唯一選擇。「目前根本沒辦
法兩邊（指中、美）押寶，我們做半導體工程，現在在大陸是被排斥的，」一位半導體設
備商總經理無奈表示，「不是我們想轉移重心，是必須跟著潮流走。」
雖然目前台灣半導體業者對去不去美國，看法呈現五五波，但對比一年前幾乎所有業者都
將「東進」視為畏途，已大不相同。
而美國確實有本錢要求台灣。
摩根士丹利半導體產業分析師詹家鴻指出，美國占台積電營收比重達6成，且美商蘋果、
賽靈思、Nvidia都是重要客戶。而不分產業，美國更是全球第一大的終端消費市場。
當美國祭出補貼，這已是一場不進則退的賽局，由不得人。例如，假設台積電不赴美，那
拿到好處崛起的，很可能就是英特爾、三星。
「我們以前投先進製程都是台積電，不然就是三星，但現在有考慮跟英特爾之間的可能性
，」一位企業市值數兆元的美國半導體公司高階主管透露。
衝擊，只是開始，「他們對供應鏈會持續且全面的檢討，不是僅止於這4大產業而已。」
外貿協會董事長黃志芳表示。
此外，不僅美國，歐、日等國也開始朝大補貼、強勢干預產業政策的方向走。當大家要求
關鍵企業須到當地設廠，台商倘若去，初期就得承擔生產管理的不效率代價，最終，自己
在產業的戰略性會下降，各國還是會想藉此扶植起本土企業。
當國際大潮已定，「你要反過來想，現在我有沒有選項不幫美國？」波士頓顧問公司董事
總經理徐瑞廷提醒。
未來美國大補貼，絕不會只跟台灣半導體產業或大廠相關。一邊是已啟動的美國列車，一
邊是回不去的中國，台商該如何運籌帷幄？（台積電不可取代性下降？台灣疫後戰略在哪
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숊
心得/評論：
老美想要ｇｇ
乾脆直接駐軍換設廠算了
利多利空？
台股照樣上看兩萬？