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中國為何大力整頓科技巨頭？
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發布時間：
10.07.2021
原文內容：
多家中國科技企業遭遇當局審查之際，網信辦又提出：掌握超過100萬用戶個人訊息運營
者赴國外上市須審查。中國政府為何對這類企業連出重拳？
（德國之聲中文網）
剛在美國上市的中國網約車巨頭滴滴出行近日遭到北京監管當局重拳審查，多家中企隨後
取消赴美上市計劃。週五（7月9日）中國國家網路訊息辦公室（簡稱：網信辦）發布公告
，「滴滴企業版」等滴滴25款App「存在嚴重違法違規收集使用個人訊息問題」被要求下
架。路透社指出，這是繼此前監管機構要求應用商店下架「滴滴出行」APP後，中國對滴
滴出行的進一步封殺。
週六，中國網信辦在其網站發布關於《網路安全審查辦法（修訂草案徵求意見稿）》公開
徵求意見的通知。徵求意見稿包括了「掌握超過100萬用戶個人訊息的運營者赴國外上市
，必須向網路安全審查辦公室申報網路安全審查」等內容。
《華爾街日報》當天也援引知情人士報導稱，中國政府剛剛宣佈的將加強對海外上市公司
（尤其是在美上市公司）的跨機構監督，並收緊未來海外上市規則的行動中，中國網信辦
將發揮主導作用。該報指出，「該機構影響力上升意味著，中國政府想要解決監管機構之
間缺乏協調的問題」。
對此，文章舉例稱：中國網約車巨頭滴滴上個月進行大規模首次公開募股交易前，各監管
機構發出的訊息就不一致。該文接著寫道：「對於未來的海外股票發行交易，網信辦可能
會對被視為威脅中國安全的發行計劃予以阻止。」
反壟斷和掌控權
《華爾街日報》還認為，這也凸顯了中國領導人習近平不斷加強的控制民營企業部門的努
力，尤其是那些擁有海量寶貴數據的科技公司。
「我們正在經歷一場不間斷且很可能繼續擴張的運動，這場運動的目的是加強對大型網路
企業及其數據處理方式的監管」，德國波昂大學全球科技政策教授、中國問題專家梅飛虎
（Maximilian Mayer）向德國之聲分析：「正如歐洲的反壟斷監管部門加強對亞馬遜、谷
歌、臉書、蘋果等科技企業的監管一樣，中國當局也希望管制有能力收集大量用戶訊息，
取得市場中絕對優勢地位的平台類企業。
當然，除了數據安全，中共也關心數據掌控權的問題，梅飛虎舉例說：「中共在100年內
發展了逾9000萬黨員，而騰訊十年前推出的即時通訊應用程式——微信現已有12億多的月
活躍用戶。這也意味著，騰訊掌握的實時數據比中共還要多。」
國家安全和領軍人物
德國外交關係委員會(DGAP)亞洲項目的中國問題學者狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)向德
國之聲表示，中國在看待其經濟問題時，會優先透過國家安全的視角。她猜測，北京加強
對科技企業的監管也可能與中國不希望其人民的數據最終落入美國安全機構手中有關。滴
滴出行在美國上市很可能加劇了這種擔憂。
不僅科技公司遭遇重創，這些公司的創始人自身也感受到了政府重拳的力量。首當其沖的
是阿里巴巴創始人馬雲。2020十月下旬馬雲高調抨擊中國金融監管制度。不久後，阿里巴
巴的金融業務——螞蟻集團的上市計劃被中國監管機構叫停。馬雲隨之淡出公眾視野。今
年4月，中國反壟斷監管機構又對阿里巴巴開出182億的天價罰單。馬雲現在雖然重新現身
，但有媒體觀察馬雲變瘦了，面露疲態，引起各界揣測。
還有多家知名科技公司的創始人和億萬富翁也選擇離職。例如抖音母公司字節跳動的負責
人張一鳴和新興網路購物公司拼多多董事長黃崢。他們辭職的原因尚不清楚，但大多數行
業觀察人士認為來自國家領導人的壓力起到了一定作用。
「中共釋放的訊號具有多重意義，」梅飛虎解釋，一方面，中共想明確要求企業必須服
從黨的目標。「另一方面，也關乎企業領導人本身，因為這些人在中國往往頗受追捧。他
們現在應該比以前更謹慎地處理他們所掌握的數據。 」
市場脫鉤加劇？
中國政府對科技公司的整頓行動也引發了反彈。例如，全球最大的資產管理公司貝萊德
(BlackRock)表示，他們將暫時避開中國那些佔主導地位的超級科技巨頭，要過相當一段
時間才會建議投資者買入中國大型科技股。該公司投資組合經理Lucy Liu 解釋，監管將
在「幾年內」繼續困擾投資者。
美國的公司也受到中國政府措施的影響。例如，蘋果公司就持有滴滴的股份。德國外交關
係委員會的狄雨霏寫道：「投資中國數據公司的投資者面臨非常明顯的風險。政府總是會
想方設法地掌握對數據的控制權。」
這些訊號雖然令人望而卻步，但是波昂大學的梅飛虎認為，中國市場不太可能與世界脫鉤
。「因為（中國市場）潛力巨大，人們根本無法抵擋繼續在那裡投資的誘惑。」
心得/評論： ※必需填寫滿20字
節錄《網路安全審查辦法》草案部分內容：
第十條
網路安全審查重點評估採購活動、數據處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風險，
主要考慮以下因素：
（一）產品和服務使用後帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞的風險；
（二）產品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業務連續性的危害；
（三）產品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因
為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險；
（四）產品和服務提供者遵守中國法律、行政法規、部門規章情況；
（五）核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、洩露、毀損以及非法利用或出境的風
險；
（六）國外上市後關鍵信息基礎設施，核心數據、重要數據或大量個人信息被國外政府影
響、控制、惡意利用的風險；
（七）其他可能危害關鍵信息基礎設施安全和國家數據安全的因素。
大概看來，未來在美國股市中，不會頻繁地見到中概股的出現了嗎？
至於在中國方面的監管機構之眼中看來，想法就是「一切都在步步驚心，總不能讓美國掌
握到關鍵技術」之類的概念吧？