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美國參眾兩院何時通過CHIPS法案，牽動蓋廠時程及美國競爭力
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發布時間：
2022/7/1
記者署名：
Gloria
原文內容：
世界第三大半導體晶圓製造商台灣環球晶圓宣布，計劃在美國建造一座價值50億美元的工
廠，但前提是美國政府必須有相關的財務激勵措施。也就是說，這項投資取決於國會通過
的CHIPS法案。
美國國會實際上於2021年1月通過了CHIPS法案，該法案提議為當地參與者提供520億美元
的資金財務激勵。但是，一年多之後，美國國會尚未正式分配任何預算來資助該法案。如
今美國參議院和眾議院能否在2022年8月休會之前完成，變成許多重大投資能否持續的關
鍵。
CHIPS法案旨在支撐美國萎靡不振的晶片產業，也是為了抵抗中國加速發展自身半導體能
力並期望將全球生產從中國轉移到美國的重要一步。從技術上講，CHIPS法案應該支持美
國國內公司，而不是投資美國的外國公司。但2021年12月，總部位於美國的半導體產業組
織SEMI敦促國會為所有在美國投資的公司開放CHIPS資金。
如今台灣的環球晶已提議在德州建立新工廠，但它並不是唯一一家以政府資助為條件在美
國投資的晶片產業製造商。2020年，全球最大的晶圓代工製造商台積電計劃在鳳凰城投資
120億美元且建立5奈米製程的工廠。但台積電表示，美國政府仍必須彌補台積電在美國和
台灣之間的營運成本差異，才能繼續投資。
2022年6月中下旬，英特爾凍結了其在俄亥俄州耗資200億美元最新工廠的建設，並無限期
推遲了奠基儀式，直到國會確定能夠提撥CHIPS法案的資金為止。為了讓美國國會了解事
情的嚴重性，英特爾甚至宣布，如果遲遲無法獲得財務激勵措施，其將優先在歐洲建廠而
不是美國。
當美國參眾兩院在這個緊迫的問題上磨磨蹭蹭的時候，中國卻正積極從半導體設備到封裝
、製造上正加緊腳步佈局中。
除了CHIPS法案不通過的憂慮之外，美國業界還擔心，當這些工廠未來上線時，美國甚至
無法提供營運這些工廠所需的技術人才數量。
根據Eightfold A.I.的一份新報告預估，未來幾年美國將需要增加70,000至90,000個工作
職缺，才能滿足多達20家國內晶圓廠所需。為了滿足這一數字，美國需要將其勞動力人才
增加50%，專家表示只要美國政府願意投資大筆資金於半導體領域，將有助於更多業者投
入培訓行列，進而培養出更多營運這些新工廠所需的技術工人。目前唯一的問題時，這一
財務激勵會在2022年8月前就通過，還是要等到新國會產生之後的2022年底呢？
心得/評論：
美國國會在2021年1月就通過了CHIPS法案，補助金吸引不少半導體業者前往設廠，然而法
案的通過不斷延宕，引起業界的不滿。