2012~2016年台灣團結聯盟（台聯）立院黨團成績單
一、急統剎車板：
1、反黑箱服貿－
黑箱談判，馬政府完全未事先詢問產業更未告知國會，即於2013.06.21與中國簽署服貿協
議，內容當日才曝光。
（1）黨團召開專案報告會議。
（2）召開14次記者會
（3）於政黨協商時提出並要求必須再召開16場公聽會。
（4）採取議事程序杯葛。
（5）中央黨部亦舉辦了768場反服貿相關宣講及活動。
成果：成功阻止兩岸服貿立即實質通過。並於完成兩岸監督條例立法後再審
查服貿。
2、支持太陽花學運
（1）黨團3位委員，於立院議場內外輪值保護學生。
（2）於立院周圍設置學生服務站提供資源，並參與民主宣講。
（3）周倪安委員於2014年3月24日晚上，為保護進入行政院學生，被警察毆傷住院。
（4）立院黨團提供學生生活資源，如洗澡、廁所等。
3、抗議M503航線
中國擅劃M503等四航路：中國大陸1月12日發布飛航公告，在東南沿海劃設編號M503
、W121、W122、W123新航路，預定3月5日凌晨生效。
台聯要求第二次王張會，抗議中國擅劃航線，並要求應先撤航線再談判。
要求院會作成共同聲明，向中國表達嚴正抗議。要求召開專案報告。並於
2015.03.03 (8-7-2次) 院會霸占主席台，杯葛毛治國施政總質詢。
成果：（1）2015.01.16(8-6-18)院會朝野各黨做成共同聲明。
（2）內政委員會於2015.03.09(一)召開專案報告。
（3）上海飛航情報區M503航線經兩邊協商與折衝，2日得到結論。(交通部民
用航空局2日宣布，兩岸就中國大陸1月片面劃設M503等新航路溝通達成初步共識，M503航
路延後實施，W121等3條航路現階段不啟用、不實施。)
4、成功阻止ITA－
要求若不能爭取面板及工具機輸中國免關稅，就不能簽署資訊與科技協議(ITA)。且只要
韓國也不願意簽署，台灣則也不能冒進。
於2014.12.12 (8-6-13次)院會霸占主席台，杯葛毛治國施政報告及院會進行。
成功致使談判這一回合破局，等3個月後才會再進行。
5、反對參加亞投行－
2015.03.31台聯立院黨團，抗議參加亞投行行政院又黑箱作業，且申請方式、名稱等遭中
國矮化，三委員佔據立院主席台抗議，並與欄位爆肢體衝突，接連舉行三次記者會，及專
案報告，致2015.04.14成功阻止台灣在被矮化之情況下參加亞投行。
6、阻擋兩岸協議（不）監督條例
由於國民黨張慶忠委員以30秒通過服貿協議，引發太陽花學運，台聯提出的「臺灣與中國
締結協議處理條例草案」，俾落實國會監督，確保立法院參與台灣和中國締結協議之決策
權，並使台灣與中國締結協議處理規範更加周延。但行政院卻提出一個名為「兩岸協議監
督條例」，內容實為「兩岸協議（不）監督條例」，並打算強行通過，台聯提出2萬多字
之變更議程案，成功將行政院卻提出的「兩岸協議（不）監督條例」成功阻擋。
7、反對中生納保－
來台念書的中國學生是否納入健保議題，也就是「兩岸關係條例第22條修正案草」
，如三讀通過，中生將可比照外籍生參加全民健保，並享有四成的健保補助費。
從過去的討論中歸納，國民黨無條件贊成「中生納保」；民進黨主張「中生納保，全額付
費，不予補助」；台聯則持完全反對態度。
國民黨主張比照外籍生由政府補助40%，不惜表決通過；民進黨主張中生納保，但全
額付費。台聯反對中生納保，提出440個變更議程案，打算透過冗長的議事程序，逐案表
決，進行馬拉松式強力杯葛。終於嚇壞了動員不力的國民黨，院會將「中生納保」案，暫
時擱置，不予處理。只要能拖過本會期，依屆期不連續原則，下個會期將從新提案審議。
8、要求國安系統加入投審會－
台聯黨團於每年度審查中央政府總預算協商時提出主決議案要求納入國安局，並提
出預算刪減或凍結案作為手段。黨團並召開3次專案報告，要求納入國安局。
經濟部於2014年4月9日，修正經濟部投審會組織規程第2條，將國安局(副局長)納入
該委員會參與審議運作。迫使投審會積極並嚴審僑外資(中資)，並駁回數個「有國安疑慮
」中資來台申請案。
9、阻擋自由經濟示範區－
為防止作為兩岸服貿之落實區，更造成中國人「木馬屠城」，台聯反對自由經濟示
範區設立，與民進黨聯手杯葛歷次審查會議，致使條文審查緩慢停滯，迄今僅審查到第4
條。
二、弱勢代言人：
1、通過技術及職業教育法
緣由：（1）教育資源分配不當。
（2）教育體系與學制轉型問題（技職含四技、二技、二專、五、專進修部、夜
間部）。
（3）功能與定位。
（4）技職學校與產業界互動不足，教師缺乏實務工作經驗，課程設計少見業界
人士參與，內容與時代脈動有脫節。
主張：（1）打破技職是二流學生的迷思，將技職教育分為「試探教育」、「準備教
育」、「繼續教育」三階段。
（2）「試探教育」是培育學生技職榮譽感。
（3）「準備教育」是重塑職業正確價值觀、提供優質商品為榮。
（4）「繼續教育」現有就業人員需終生學習。
成果：提《技術及職業教育法》，已三讀通過。
2、揭發頂新（味全）零繳稅－
食品「黑心」毒害台灣！食品「企業」不用繳稅？
台聯立法院黨團提出，2013年度前五大食品類公司近五年銷售總額增加，但營利事
業所得稅實繳稅額竟減少，其中有一家除2010年實繳稅額3,154萬5,000元外，其他四年稅
額掛0。基於維護租稅公平正義，國稅局對於老百姓積極查稅，一毛都逃不掉，而對於欠
稅大戶或食品企業卻沒嚴查，這種「差別待遇」查稅是違法作法，台聯黨團要求財政部應
加強查緝，向國人公布逃漏稅公司及逃漏稅額，不能讓食品黑心毒害台灣，食品企業不用
繳稅。
成果：張盛和表示，該公司未繳營所稅的原因，是過去十年內曾有一年度爆出鉅額
虧損，基於稅捐稽徵法的盈虧互抵原則，可不必繳稅。但張盛和強調，盈虧互抵是適用於
誠實申報企業，頂新曾經逃漏稅，表示申報憑證不全，因此將會援引日月光條款，追回其
過去因盈虧互抵免繳的稅捐，目前估計需補稅超過5000萬元。
3、抗議黑箱課綱修訂－
台聯主張：立即停止強推12年國教課綱微調。
做法：（1）於朝野協商提案要求暫緩高中新課綱，拒簽朝野協商結論。
（2）2014.02.10針對高中課綱微去台灣化問題，向教育部遞交抗議書。
（3）於2014年召開5次記者會。
（4）立法院第8屆第5會期，台聯立委霸占主席台，要求停止課綱微調案。
（5）提出「課程審議委員會組織及運作條例草案」，使課程審議組織及運作法
制化、透明化。
結果：朝野協商決議：(1)為新課綱應於106年後適用。
(2)現行高中課綱版本乃合法，教育部不得已預算或行政處罰等要求更改。
4、提倡有線100、無線免費－
台聯廣電三法訴求：無線（免費）必載，有線一百
（無線免費必載）
一、無線電視台為政府核發執照的特許事業，透過無線電波傳送的訊號 及頻道是
國家公共財，而「媒體近用權」是憲法保障人民的權利之一，民眾有接近、使用媒體的權
利，不得因任何障礙剝奪平等收視權，因此政府有義務保障所有國人的公平收視。
二、台灣基於地形、建築物蔽障及有線電視蓬勃發展，致民眾必須透過有線電纜
才能收看無線電視。政府允許有線電視業者可於地下溝槽、電桿、民宅外牆等公共空間附
掛鋪設纜線，不必付出成本(極低成本)，卻可向用戶收取收視費，因此政府更應要求業者
無線電視頻道列必載，提供人民免費收看，落實媒體近用權的責任。
三、無線電視數位化是國家重要政策，數位化後，一家無線電視台可擁有4個數位
頻道，提供公共服務，為落實國家保障電視人權最後一哩路，主張無線電視頻道應全數必
載，爰提出有線廣播電視法第33條修正草案。
（有線一百）
一、台灣有線電視高達501萬收視戶，佔全國家戶數約6成，每年光是用戶繳的收
視費就高達306億元，然而有線電視費率僵化，僅規定6百元上限，近百頻道以「成批定價
」方式提供，但民眾常看的頻道不超過20台，強逼用戶買單所有頻道，形成台灣有線電視
費率佔國民生產毛額高達1.74%，僅次於中國，是全球第二貴，不合理法規讓業者每年從
民眾身上賺取3百億元暴利。
二、全國有線電視被劃分成51區，一區只准1到2家業者壟斷，禁止跨區經營；加上從
衛星電視、節目供應商到各地有線電視業者，被少數財團把持，整個產業水平、垂直壟斷
嚴重，民眾無法自由選擇，無競爭機制致服務品質低。2017年有線電視數位化後，應廢除
現有經營區域劃分及禁止跨區之限制。
三、各國有線電視均有「基本頻道」及「加值組合」之設計，基本頻道平均約41
台左右，並由消費者自助選擇加值頻道付費收看。基於兼顧「基本收視需求」及「使用者
付費」原則，主張有線電視基本頻道收取月費上限1百元，提供收視戶；其餘頻道則由用
戶依據需求，自主選擇想看節目。爰提出有線廣播電視法第44條，由中央主管機關審議費
率。
5、要求改革12年國教，並向下延伸－
台聯主張：（1）緩辦十二年國教、恢復基測。
（2）高職免試及學雜費。
（3）國民教育向下延伸一年，5歲開始入學。
具體作法：（1）2014年召開北中南3場公聽會，9場記者會。
（2）2012年～2014年各辦1場專案報告。
（3）落實十二年國教適應揚才之宗旨，總召提《技職教育法》，已三讀
通過。
（4）提「國民教育法部分條文修正草案」、「強迫入學條例部分條文修
正草案」。
6、扶助弱勢青年學生就學問題
台聯主張：（1）檢討各級公私立學校學雜費之收費標準，積極推動差異化學費收取制度
，依家庭經濟條件，收取不等且可負擔之學雜費，以弭平社會貧富之教育落差。
（2）廣設弱勢家庭學生助學金、獎學金。
（3）成立教育志工銀行網絡，提供弱勢家庭子女，免費學輔。
7、勞工週工時降為40小時－
黨團主張勞工每週工時由42小時降為40小時，提出「勞動基準法第30條及第86條修正草
案」，已三讀通過。
8、將旱災應納入「農業天然災害救助辦法」補助範圍－
面對國內旱災所造成的農業損失，農委會理應協助受災農民渡過難關，減 輕農民損失。
本黨團要求農委會應依農業天然災害救助辦理救助作業並從寬認定補助茶農，以減輕農友
災害損失。農委會於2013.8.14修正該辦法，將「旱災」納入救助範圍。
9、要求油、電降價與凍漲－
因2012年間油電雙漲，帶動民間物價齊漲，人民薪水卻未相對加薪，造成民怨沸騰
。黨團召開13次記者會。委員於委員會多次質詢。黨團於審查中央政府總預算時提出決議
案、及預算刪減案作為手段。獲得結果：
（1）.油價採「浮動油價」計價方式。(後因國際油價下跌而調降)
（2）.電價於2015.1.20協商採新式電價公式計算。(未來電價每半年調一次，並設漲
幅上限，每次漲幅最高不得超過3％、全年累計不超過6％。新電價公式最快於104.4月起
實施。)
10、反媒體壟斷－
主張：（1）媒體結合管制以市占率為基礎。
（2）任一經營媒體事業市占率超過1/3者禁止結合。
（3）訂戶數在全國超過10％之系統業者，禁止與其他媒體進行跨媒體結合。
作法：提出「媒體壟斷防止暨多元維護法草案」。
成果：2012.04.18-反對旺中怪獸進入台灣，壟斷媒體。
11、爭取取銷打工族補充保費－
補充保費制度施行後，全民健保財務已獲得改善，然打工族本為社會弱勢，政府不
應一條牛剝兩層皮，對其收取補充保費，台聯委員提出「全民健康保險法第31條修正草案
」，希望刪除打工族補充保費，後經黨團協商，衛福部同意以行政命令方式，取銷打工族
之補充保費。
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