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70公頃綠地變住宅 惹議
稱提高開發動機 專家：要因地制宜
【洪子恩╱台中報導】各部會首長近年皆大力提倡「宜居城市」，但至今不只是全台空氣
紫爆，呈現「紅害」，連城市之肺的公園綠地都將被犧牲！台中市政府近期進行「公共設
施用地專案通盤檢討」案，一口氣將多達70公頃的計劃綠地變更成住宅區，其中很多是精
華區內的千坪大公園，引起不少民眾反彈。
台中市區近期有不少大型公園，預定地被解編變成住宅區（紅框內）。陳恒芳攝
台灣都市有許多公共設施計劃，如道路、公園、文教用地等，很多只停在規劃階段，因土
地是私人擁有，導致產權太複雜、時機未成熟，或政府財力困窘，而未即刻徵收開發，導
致不少持有數十年的地主也不得擅自使用，本次檢討背景，源自2015年內政部計劃將全台
2.5萬公頃未徵收的公設地解編，還地於民，並解除財政壓力。
僅地主接到通知
台中市都發局在這次通盤檢討解編470公頃的公設保留地，把許多用不到的文教、機關用
地變成住宅區，以提高地主參與開發的動機，扣除分還給原地主的土地，最後共有140公
頃公設地可以「化規劃為實際」，看似一切都皆大歡喜，但其中居然有70公頃公園預定地
悄悄被變更成住宅區，只有地主接到市府通知。
官員稱綠地增加
「計劃綠地確實是減少，不過實質的綠地是增加的」，台中市都發局城鄉計劃科強調，以
計劃人口130萬的台中市主要計劃區來看，解編後「實質的」人均綠地面積從4.51平方米
成長到4.61平方米，「若不以此方式做，真正可用的綠地，民眾恐怕等10~20年還等不到
。」
雖因這次解編讓不少公園綠地可化為實際，但弔詭的是，這些公園面積多低於0.3公頃，
還有不少是不到0.1公頃的極小型綠地，而原計劃中公園變更成的住宅區，愈是精華區的
面積就愈大，有的甚至近3公頃，幾乎等於1個「秋紅谷生態公園」大小。
各界仍可提意見
至於公園變更成住宅區的理由，多為「附近已有某公園」、「某學校可供開放空間使用」
，難以服眾，執業建築師黃金豐批評，「綠地變成建地是不可逆的現象，並非不可變更，
但是要因地制宜，尤其舊台中市人均綠地已低到2.2平方米，還要再減數公頃，無論社會
性、公益性、必要性都欠缺。」
台中市都發局對此回應，現在計劃已送都委會審理，各界民眾還可提出意見，「但這些意
見與公園地主本身的意願，一定會相牴觸。」
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