個人感想：
1. 政府官員真的很弱，記者有去平衡報導，明明很容易打臉，卻講得唯唯諾諾。
2. 反東移和挺鐵似乎槓起來了，不過挺鐵的人少了一半呢。
我挺台南鐵路地下化 https://www.facebook.com/TainanRailway
反台南鐵路東移 https://www.facebook.com/FanTaiNanTieLuDeXiaHuaDongYi
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【我們的島】台南鐵路Don’t 移
2013/03/02
http://pnn.pts.org.tw/main/?p=53927
胡慕情 張光宗 陳慶鍾 / 採訪報導
切割台南市區都市發展的鐵路，終於要地下化了。這是居民期待二十多年的政策，但2012
年的秋天開始，鐵軌旁，卻悄悄地掛起了無數的抗爭布條…
陳割和太太蔡信美，在鐵軌旁已經住了好幾十年。原本政府告訴他，鐵路地下化，只需要
拆除他家後院，如今新的方案，卻只留下前院的種花空間。陳割的健康，從此一落千丈。
陳割說：「本來我不會失眠，但為了這件事情，很煩，現在都要去成大拿藥才能睡。」這
座房子，是畢業於成大土木系的陳割，和太太蔡信美一手起造。他們親自設計、挑選建材
、謹慎監工，光樓梯，前後就做了好幾次，原因無他，就是希望永遠在這裡住下去。豈料
，房子現在得面臨拆除的命運。
蔡信美質疑：「房子拆完以後，我們兩個老人要去哪裡？家是我們的根，現在拔起來，不
就四散了？」以前，陳割每天都會在客廳哼唱日本歌謠，徵收風波來襲，他和蔡信美美滿
的晚春，瞬間碎裂。不忍心看父母親受徵收折磨，任教於台科大電子工程系的陳致曉，決
定組織自救會，帶頭抗爭。
台南鐵路地下化工程，路線從台鐵大橋站一帶，延伸至生產路以南1.91公里處。總長8.23
公里。原先的工程方案，是採取潛盾工法，在原鐵軌下施作，徵用鐵軌東西兩側土地做臨
時軌。完工以後，會把土地還給居民。
2007年，鐵改局卻說，因為台南市地質狀況不佳，為了保護國定古蹟台南車站，必須改採
明挖覆蓋的工法，來維持鐵路營運。決定把地下化工程東移，要徵收東側407戶居民的土
地，施作永久鐵軌。
陳致曉說，變更方案後，經建會曾明訂此案，為第一個「以土地開發利益回饋軌道運輸建
設」的示範計畫，交通部長毛治國更說：「台南站地下化後，火車站周邊及鐵軌沿線的大
小範圍都市計畫更新，將是台鐵資產活化、償還債務的金雞母。」因此他們質疑，變更方
案，是為了把民地變成公有土地，去獲得土地開發利益。
台南市交通局長張政源表示，他理解居民的質疑，但市政府已經透過各種方式，詢問鐵改
局是否一定要徵收民地，是否符合土地徵收條例規定，應該符合必要性、合理性跟唯一性
，「我們得到的答案是，第一要保證安全。如果要做地下化，現有鐵路要維持營運，現在
有兩三百列列車經過，要維持營運，安全性不容忽視；此外還要做古蹟維護，加上施工時
程跟經費，綜合性考量以後，才做成這項決定。」
鐵改局認為，工程變更不但能達到安全、減少半年工期，還能降低交通衝擊，具備公共利
益。但陳致曉質疑，以前鐵改局提出的工程方案，也可以保障古蹟。他認為，保存古蹟和
鐵路地下化可以雙贏，台南市政府和鐵改局，應該研擬出對居民影響最小的工程方案。
台南鐵路地下化工程，路線從台鐵大橋站一帶，延伸至生產路以南1.91公里處。總長8.23
公里。原先的工程方案，是採取潛盾工法，在原鐵軌下施作，徵用鐵軌東西兩側土地做臨
時軌。完工以後，會把土地還給居民。
從2012年起，他們四處抗爭，終於獲得台南市政府同意暫緩徵收程序，決定邀請台南地區
相關教授專家，組成工程技術論壇，針對工法進行討論，「如果這方案是唯一的，會希望
工程建設如期地推下去。如果有更好的方案，我們也不排除改變的可能。」張政源說。
為了保留家園，居民主動出擊，透過大地工程師王偉民的協助，發現就算採取變更後的明
挖覆蓋工法，鐵路依然可以在現行鐵道下地下化，而且保證安全。
鐵改局的構想，是把現在的鐵軌，當成地下化工程時的臨時軌，所以必須徵收東移後的土
地以施做永久軌。王偉民的概念恰好相反，是徵用東邊的土地施作臨時軌，等到現有軌道
的永久軌第一層施作完畢以後，鐵路就可以恢復營運，工期大約3年，徵用的土地就可以
還給居民，重新蓋房子。
針對鐵改局擔憂的安全問題，王偉民也同意會有疑慮。「因為台南市都是沙土層，一變位
，火車可能會出問題，但如果直接用鋼筋混凝土的RC結構，就完全不會變位了。」值得注
意的是，由於原有鐵軌西側，還有公有道路，如果採取王偉民的方案，徵用的土地面積還
可以大幅降低。
根據土地徵收條例規定，徵收人民土地，必須符合公益性、必要性、最後手段等原則，陳
致曉認為，「市政府不該只討論工程技術問題，還有很多問題要討論，比方說，為什麼一
定要徵收那麼多土地，徵收這些土地到底有沒有必要性，有沒有公益性、有沒有違反人權
，創造出來的利益，未來市政府要分配給誰，這些都是要把土地交出來的人，應該知道的
。」
「賴清德、毛治國，不要拆我家；反對鐵路東移、擴大徵收違憲！」2月3日，台南市東區
居民長途跋涉，來到首都陳情。不久前，居民收到台南市政府的開會通知，發現市政府還
是將討論焦點鎖定在工程層面；不僅如此，台南市政府只開放五位居民推派的專家參與，
加上會議主題、開會時間，都沒有和居民事先討論，居民蔡佳玲哭著說：「我們很擔心他
們是不是就這樣把我們硬逼上去。鐵路沿線407戶，都是住人的，不是空地。就像魚缸的
魚，你把牠拿起來，是會死掉的。老人家怎麼禁得起這種驚嚇！」
帶著眼淚，高聲吶喊，被徵收戶舉著布條，從台北車站一路遊行到凱道。台南市政府的工
程技術論壇，究竟能不能弭平爭議？
這場工程論壇，邀請超過五十位工程專家，來評估鐵改局和自救會的方案。自救會和鐵改
局對於安全問題，沒有達成共識。鐵改局副局長周永暉進一步強調，如果要採用王偉民的
工程方案，臨時軌必須緊鄰西側，為了讓居民通行，必須另外徵地留設巷道、還要增設限
高的平交道，對交通恐怕造成衝擊。
王偉民反駁：「如果一棟房子已經被拆掉三分之二，這個房子還需要消防跟通道嗎？此外
有些房子前面就有巷道，也不一定要全部擴增巷道。考量消防安全的不足很合理，但臨時
道路的設與不設，不是非有不可。而是後面的巷道寬度夠不夠消防，以及有沒有跟主要幹
道聯繫。」
儘管王偉民針對鐵改局的疑慮提出駁斥，周永暉仍說：「工程要怎麼確保百分之一百，是
最關鍵的，如果無法確保百分之百安全、維持營運，還有交通維持，其實是沒辦法繼續推
動的。」
也有與會的工程專家委婉地說，「其實技術沒有什麼困難。自救會採用的工程設計基礎，
基本上採用的是鐵工局的版本，雙方應該可以坐下來談，技術問題很好解決。」
與會專家提出的意見，顯示鐵改局的工程方案，還有調整空間，鐵路地下化，不是零和遊
戲。王偉民進一步提醒：「台灣進行地下工程這麼多年來，既有的技術都不是新東西。目
前最大差別，在於我們提出的方案，不必徵收民地，只需徵用。而且百姓願意提供，這對
工程是無比的好處。台北的文林苑到現在沒辦法動工，是因為有人抗爭，有人抗爭的工程
，絕對是不好玩的。」
※ 編輯: Fatemax 來自: 59.127.147.161 (03/11 12:57)