記者莊漢昌／台南報導
市府水利局表示，考量生態、水土資源及觀光併續，該局將朝向土地既有合法之使用、安
全穩定及整體區域計畫考量，研提建議現況有部分解編需求之地區，經管理機關擬具長期
水土保持治理計畫，俟實施治理完成並建構周遭安全環境後，再提報部分廢止白河水土保
持特定區。
水利局指出，依現行水土保持法規定，全台依水利署公告屬山坡地範圍之63座水庫集水區
面積約205萬公頃，若依規定將所有水庫集水區全區劃設，全台78%的山坡地都將應劃為特
定水土保持區禁止任何開發。但63座水庫中只有約16%面積的土地有崩塌等土砂災害，全部
禁止開發，實有違水土保持法促進土地合理利用以增進國民福祉之立法目的。
水利局表示，為加強特定水土保持區劃定工作執行與推動，農委會提案修正「特定水土保
持區」範圍，將現行「水庫集水區」修正為「水庫集水區須特別保護者」，係希針對持續
危害公共安全須特別保護者，做為亟需水土保持處理之標的，並集中資源以利籌編經費加
以治理，以保護相關水土資源、減少土沙災害，促進土地合理之利用。
現行水庫集水區之管制則仍有劃設「水源水質水量保護區域」、「飲用水水源水質保護區
」、「水源保護區」及「水源特定區」予以管理，其開發行為仍必須依環境影響評估法、
水土保持法、森林法、山坡地保育利用條例及水庫集水區治理辦法等相關規範予以限制管
理，並無法規鬆綁導致可任意開發之情形。
目前全台僅2處依水庫全部集水區劃設之特定水土保持區，皆位於南市：為農委會89年公告
本市白河水庫(2,655公頃，含嘉義縣約500公頃)及烏山頭水庫(6,000公頃)等2座水庫集水
區特定水土保持區。
水保法修正案如未通過，後續依法經水利署公告位於本市轄區內之水庫(鹿寮溪、尖山埤、
德元埤、曾文水庫、南化水庫、鏡面水庫及玉峰堰等)，仍均應以該上游整體集水區為範圍
劃設特定水土保持區，惟相關禁止開發限制，將引發影響居民合法權益及地方發展。
水保法修正案如通過，已劃設之白河水庫及烏山頭水庫特定水土保持區，即可因應循序辦
理廢止，改針對以持續危害公共安全須特別保護者，例如土石流災害、崩塌地及安全有疑
慮區域，小規模劃設特定水土保持區，做為亟需水土保持處理之標的。
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