事情的起源在那個冷死人的夜晚。
那天晚上，台南市政府發出聲明，要開始評估在舊台南市地區興建單軌列車的可能性。
僅僅是一個評估的消息，就在PTT掀起了正反兩面的論戰。
該論戰並非本文主旨，是故本文不對該次論戰之任何層面進行檢討與討論。
本文主旨，在於個人於論戰過程中所激發出的一個念頭。
而這個念頭，很快就發展成一個構想。一份深化舊台南市區大眾運輸系統的白日夢。
這個白日夢的核心，在於發現過去、守住現在、相信未來。
真正要緊的，是熱愛台南的心。
還望台南鄉親多予指教。
也請大師不要指（責）我（睡）懶覺。
（P.S 本件已寄市長信箱。）
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（一）舊台南市區發展大眾運輸之現況與挑戰
多年來，台南地區大眾運輸的使用率向來無法為人稱道。身為一位台南市民，我必須坦承
，我也是造成那些難堪數字的其中一員。我這輩子就只有高中時搭乘過那麼一次台南市區
公車。
那時候根本連坐哪一路、怎麼上車都不知道。(後來看路線圖，應該是3路。)
後來，考上機車駕照之後，公車對我而言就只是道路的一景，或是騎機車去接從善化來的
阿嬤時才會去特別關注的東西。
然而，在幾次趁著暑假上台北（漫博、FF...），見識過台北地區大眾運輸的便利性後，讓
我不禁回過頭來思考為何台南的大眾運輸會如此不彰。
按照公車板Minovski大大的這篇重要文章(#1FnZUp9i)，可以獲知台南市民每次出門的平
均旅時，大約是16分鐘左右。遠低於北高中等地。這個時間區間，差不多就是市民以走路
、騎腳踏車或騎摩托車等方式能到的距離。換句話說，在這個時間區間內，公車按照正常
方法，很難與這些私人運具競爭。
造成此種現象的原因，在於台南市傳統的住商混合式社區，除非是有特殊的需求，如通學
、通勤、就醫，否則一切日常生活所需，在住家周邊都唾手可得。
以個人為例，我在台南市的家位於西門路四段，距離小北夜市與如今已經拆除的東帝士，
不到兩百公尺。附近還有俗俗的賣、小北百貨與名佳美，稍遠一點有大潤發。
要吃飯、要買雜貨，甚至要游泳、看電影(小時候)，靠11路公車就行了。
此外，對許多台南市在地人而言，寧可使用汽車、摩托車，甚至是腳踏車，也不會將市區
公車列為他們的優先選項的原因，不只是因為它們自由、靈活、可以迅速把人帶去想去的
地方，也是因為它們不會挑戰人們的耐性。
一個優秀的大眾運輸系統，最重要的核心價值，正是這兩點：能夠有效率地把人帶到正確
地點的路網，以及讓人可以準確估算旅程耗時的信用。
長久以來，台南人對市區公車最大的疑慮，就在此：居民並不信任市區公車。
不信任的原因有二：
一是班距間隔太長。當人們走到站牌旁，看見下一班公車還要再等半
小時、四十分鐘甚至是五十分鐘，尤其又身處熱鬧市區，也許不遠處就有計程車招呼站，
許多人自然會選擇轉身離開。
二是市區公車路線在市區過度蜿蜒，延長旅時。當人們無法在時間上妥協，市區公車自然
就會被排除在選項之外。
然而，導致市區公車產生如此障礙，其來有自。
其一，公車沒有專屬路權，必須在尖峰時刻服務品質低落的道路上爭道，自然無法期待其
能夠達成準點的要求。
其二，公車路線延伸太長，不但必須面臨更多的突發路況，旅程的耗時也超出人們所能忍
受。
其三，公車路線在城中區過度密集，尤其過於集中火車站前的北門路、中山路
，以及縱貫市區的西門路、公園路。( 如附圖:http://i.imgur.com/zl5ua3D.jpg?1 )
太過密集的路線，不但無法確實完成路網，也間接癱瘓火車站前已經很困窘的交通。
個人印象最深刻的一次，是親眼看見火車站前的圓環已經擠滿了公車，而在後頭的成功路
、中山路，卻還有更多的公車排隊等著進站。
當然，火車站區的交通壅塞，不能全怪公車，其真正的原因也許是出在小東路地下道與民
族路地下道，但公車路線過度密集，卻很可能是壓垮駱駝的最後一根稻草。
但更深一層探討，以上三點仍只是現象，而非原因。
現象背後真正的原因，個人認為有二：
一是為求爭取客源。火車站前不只是鐵路、還包括國道客運的旅客，自然是必然去爭取的
穩定客源。而為了爭取其他的客源，將路線延長、蜿蜒，也變成常態。
二是台南市區道路建置不佳。太多大型公車無法行駛的小路，導致公車只能挑選特定幹道
行駛，而這幾條幹道正好也是私人駕駛會選擇的道路。
因此，為求穩定客源與行駛便利，而將路線集中於火車站與特定幹道，並且為了擴大服務
區域，而將單線延伸、蜿蜒的做法，反致生低效率的惡果，使居民對公車系統產生不信
任感，降低載客率，而業者也繼續縮減班次、集中路線、延伸單線……如此的惡性循環。
倘若以上的問題沒有尋出解答，而繼續發展舊台南市區的大眾運輸，也許將重蹈覆轍。
以目前的公車路線而言，假如要加密班次，就必須審慎評估邊際效應在哪個時點會出現，
以及如此對市區交通交通會產生什麼樣的影響。
是故，當知曉市府有意評估興建單軌列車系統時，我個人十分興奮與期待。
因為，擁有專屬路權的軌道運輸系統，正是打破長久以來市民對大眾運輸系統不信任僵局
的利器，也是跳脫舊台南市壅塞道路框架的奇策。
當陸地已難以施展，就該往天空發展。
然而，大眾運輸系統的另一個核心價值，路網，卻會是此系統的致命傷。
無法構成路網的單線，對市民來說利用的價值仍然有限。
換句話說，這條單軌要如何與公車系統搭配，相輔相成，才是形塑台南大眾運輸系統的關
鍵。
(二)問題之解決－市區公車重構與小巴轉乘路網
解決以上問題的方法，絕對不是無腦加密班次或是叫私人運具去死。
針對這個問題，市府的規劃也有切中要點。
按照市府的規畫，單軌站將與公車轉運站共構。
但個人認為，光是如此仍然不夠。假如繼續按照現今公車路網的安排，絕對不夠。
市區公車需要的不是加密路線，而是加密班次──此點已在前敘明。
然而，台南核心市區的道路狀況，使公車幾乎無法自由選擇路線，也無法大量加密班次。
因此，為了因應台南特殊的道路狀況，個人在此提出重塑台南市區公車路網的建議：
利用未來規劃建置之各轉運站分流市區公車路線，使其無需全部以台南火車站為端點或中
繼，並從各轉運站延伸出小巴轉乘路網，完成最後一哩，與市區大型公車及單軌列車整合
，成為一真正綿密便利又兼顧時間信用的大眾運輸路網。
換句話說，個人對市區大眾運輸系統之想像，乃以單軌列車及台鐵捷運列車為幹、
市區公車為枝、小巴網路為葉。
個人所謂之小巴轉乘系統，受台北市民小巴系統之啟發，是指專門服務轉運站周邊地區之
小巴車隊，透過行駛大型公車無法行駛之路線，深入社區，徹底發掘潛在客源。
此小巴轉乘路網之設計，皆為環狀，且以單環行駛不超過三十分鐘為限。
按個人原始構思，每個轉運站之小巴路網，皆由三環構成：外環、縱環與橫環，即可以最
精簡之車數服務九個街廓。
然臺南市現存之道路，幾乎難以支援此個人之想法。因此，在大多數情況下，主要以主外
環及兩個副環為搭配。
在車隊設計部分，各環皆運行順逆雙向，如目前０左０右公車，以求在最短時間內運輸乘
客，並加密班次，破除臺南市民對大眾運輸系統之時間性不信任感。
此小巴轉乘系統之建置，建議市府可考慮納入轉運站BOT案之申請要件，並可廣邀各轉運
站服務區域內各公司行號予以投資或贊助，比如站牌冠名權、車體廣告出租，或甚至與投
標轉運站BOT案之建設公司聯合投標。
總而言之，邀請區域內各大企業共同參與，促進公共利益，而市府可適當給予參與之企業
相關優惠，促進其參與意願。
另外，市府目前在市區規畫有台南火車站、平實、開元、民生、安億、安平等五大+一個
純觀光用轉運站，以及未來鐵路地下化後的南臺南轉運站。
然個人建議，市府可再多規畫一個轉運站，服務南區民眾。個人認為，健康路樂利橋旁的
健康攤販集中場，是南區轉運站相當合適之站址。
如附圖所示，當市區七大轉運站就位，即可服務除安南區以外等五區人口密集地區的九成
，大眾運輸最重要之路網，便可成型。
(圖醜，還請擔待 http://i.imgur.com/5JP4sGV.png?1 )
至於市區公車之路線，亦可隨著轉運站之建置予以調整、分流。
比如目前國道客運之主要乘車處，皆位於北門路上，造成道路壅塞。未來倘平實轉運站建
立，即可疏導北上之班車由由平實轉運站出入，而南下班車則按照現今路線至臺南轉運站
停靠。或者，可乾脆善用國道八號與86號，利用民生或南臺南轉運站徹底疏導國道客運。
如此對火車站周邊乃至提升市區道路服務品質皆有所助益。
其他公車路線，則可透過七大轉運站之建置，調整路線與端點，使之真正成為台南市區之
大眾運輸系統之枝幹。
(圖醜，或許還有作畫失誤，還請擔待 http://i.imgur.com/LjZPEXu.jpg )
如附圖所示，個人所建議之未來市區大型公車路網，乃透過新２、３、５、７路構成橫向
主幹，其中尤以新２路串連平實、台南火車站、民生及安億四轉運站為最重要主線，也是
未來單軌系統之先導公車；
新９、１３沿北門路、西門路構成縱向主幹；
新１２、１５、０路則構成螺旋狀環，聯絡各縱橫主線。而聯絡周邊區域，如安南區、喜
樹灣裡等地，或聯絡舊台南縣地區之路線，則分流至各轉運站，無需如現行集中於台南火
車站。比如新１路至健康轉運站即止，紅幹線改為由南台南轉運站發車、綠幹線改由開元
轉運站發車、藍幹線改由民生轉運站發車。如此一來舒緩火車站區壓力，二來也縮短路程
時間，取得加密班次之時、空間，提升市區公車效率。
不只是市區公車，假如可行，希望未來大台南公車的路線，都能透過興建轉運站，構成在
地化路網，將平均旅時壓低至三十至四十分鐘。如此可避免與16分鐘之時間區段相衝，亦
將旅時與等待時間上限限縮在市民願意等待的程度。
（三）其他項建議
司機之服務態度，也是民眾使用大眾運輸之考量因素。而司機服務態度不佳，有時並非個
人品行問題，其工作之環境亦有影響。因此，已建請市府務必督促業者提升司機之工作環
境與待遇。畢竟有安全的司機，才有安全的乘客。
此外，大眾運輸系統使用之習慣，宜從小培養與呵護，尤其是針對區域內各級學校的學生
。若能養成從小搭乘公共運輸系統的習慣，則對台南大眾運輸系統的長遠發展應有所助益
。然，為鼓勵家長、使家長願意放心讓學童搭乘大眾運輸，已建議市府或可嘗試在上、下
學時段，與區域內各校協調派遣導護老師或志工隨車，共同促成大眾運輸教育。
擁有一個便捷的大眾運輸系統，是都市躍動的血脈，也是一個城市未來進步的骨幹。
尤其若台南欲以觀光城市為目標，大眾運輸系統的建置將是攸關成敗與否的關鍵之一。
身為台南市民，絕對希望有朝一日，能夠親眼見證大台南地區追上北高、成為一座真正促
進人與人、人與土地之間的連結，如葉石濤所言，適合生活、工作與實現夢想的城市。
感謝您的閱讀。
下篇將逐一介紹各轉運站小巴路網之鍵盤設計。
還望各位台南鄉親不吝指點。