東豐地下道收容遊民 引爭議
前言：
台南市政府社會局去年底無預警掛牌封了東豐路地下道做為遊民的棲身場所，雖然社會
局表明只是因應寒冬的暫時性措施，但引起輿論譁然；遊民盤據地下道，路人視為畏途，
甚至最近還有民眾故意將玻璃瓶丟進地下道情事發生，所幸未有遊民受傷。遊民是弱勢族
群，市府訂有遊民安置及輔導辦法予以照顧，奈何效果不彰。遊民是否有權利占據地下道
？市府應否祭出強制處分安置遊民？警方能否依社會秩序維護法驅離遊民？美、日等民主
先進國家又是如何處理遊民問題？希望能從這各方的探討找到解決之道。（記者鄭緯武）
市府以地下道安置街友，引起地方極多爭論，社會局表示，經人流量調查後才決定人煙
稀少的東豐地下道，寒冬一過就會恢復原狀，市府基於人道關懷媒合愛心團體供吃、住，
但僅此而已，避免衍生成為「變相」鼓勵。
社會局表示，曾針對台南火車站附近一帶進行人流量調查，結果東豐地下道出入人潮最
少，加上四周都有斑馬線，民眾走地下道機率較低，才選定此處在寒冬之際讓街友群住，
集中管理避免衍生環境衛生問題。
社會局長曹愛蘭說，目前政府對街友給予的多是生活需求，例如愛心團體提供膳食，社
會局與人安基金會、恩友中心簽約當做收容所，更會定期提供義剪、洗澡，為的就是改善
街友蓬頭垢面的刻板印象。
每到年關前，常有愛心人士主動送物資給街友，除了泡麵、餅乾等糧食，還有圍巾、棉
被等，甚至還會直接捐錢，上月底農曆春節前有街友收禮物甚至還收到說「圍巾太多條了
」。就連愛心團體密集辦尾牙宴請這些街友，有些還吃到膩，懶得再去參加。
不管在先進、落後國家，街友問題處理起來都非常棘手，曹愛蘭舉英國倫敦為例，英國
政府為集中管理，在一處高速公路下的涵洞當做街友睡覺場地，一百多米就鋪有近千個紙
板。她坦承街友問題不可能消失，現階段努力的就是把街友改造成不像街友，如此可減少
市民的負面印象，也能增強街友自信，有助回歸正常社會。
（記者鄭佳佳）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/T90044002014012118282029.htm
安置遊民 市府傾向設庇護所
遊民問題，對許多城市來說，是無法解決之痛，遊民擁有高度自我意志和人權，即使驅趕
或設置安置所，還是無法徹底解決問題；社會局表示，將針對不同遊民需求規劃生活重建
，包括安置收容、重新建立生活和進行職業媒合等。
縣市合併前，原台南市曾於火車站附近租屋，提供遊民冬季暫時收容之處，原南縣則大
部分採取與養護中心簽約模式，當遊民已無力「漂移」時，協助安置，目前則是與仁安、
恩友等單位合作，這些單位有的提供床位，有的則提供據點和吃食，但社會局表示，有時
受限床位有限，有時則是遊民遊逛特性，遊民還是不願意進駐受他人管制。
社會局表示，雖然強力勸導，但遊民還是不願意回家，由於目前東豐地下道提供冬季收
容，因此火車站前採取強制淨空、驅趕模式。
不過曾於街友單位長期擔任志工者說，對遊民來說，市府同時扮演「天使」與「惡魔」
角色，社會局提供棉被、餐食、轉介等服務，但警方一來，則是強力驅趕，市府應有魄力
針對街友管理辦法定調，而不是同時扮演好人和壞人。
鄰近東豐地下道的中樓里在農曆年前贈送里民臘八粥，常可見遊民呼朋引伴前來領取，
里長楊政衡表示，仁安和恩友都在里附近，他們早已習慣，不發憑證，排隊即可領取，志
工也會多準備，讓街友得以飽餐一頓。
社會局說，安置政策應再檢討，趨向設置庇護所，主要是「生活重建」功能，除提供生
活所需，更重要是重建職業生活。
（記者林雪娟）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/T90011002014012117031532.htm
占道街友承認影響市民權益
市府安排街友到東豐地下道睡覺惹爭議，不少街友坦承此舉「對市民的確有不公平之處」
。市府目前媒合共五處收容點，街友卻受限於作息時間、生活規範不同而興趣缺缺，寧願
露宿街頭睡地下道。
黃姓街友表示，有些街友沒工作，有些則是參與廟會活動，賺取微薄收入，既然是打零
工，工作時間就難免不固定，「朝九晚五」的作息很難套在街友身上，過去曾到政府安排
的收容機構，但有時工作下班就是九點、十點，常常都已超過門禁時間。黃姓街友表示，
這也許是藉口，但的確成為部分街友不接受安置的原因。
針對市府安排街友住地下道的政策，有些街友不置可否，認為有地方睡就好了，但也有
街友坦承，照顧到了街友，的確對大部分市民通行的權力造成影響。
不過街友認為，站在不同立場，看的角度也不一樣，無可否認近年來政府對照顧街友相
當用心，街友也都感受得到，但因此影響到其他更大部分的市民權益，為此也感到歉疚。
目前東豐地下道約有四十名街友席地而睡，街友坦承，也有部分市民會走地下道，不過
數量的確少了些。 （記者鄭佳佳）
http://www.cdns.com.tw/20140216/news/nsxw/733600002014012110391526.htm