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台南滿意度調查第一
競爭力在五都卻是爐主.....
其中治安一項 竟然全台排17名
文化古都 歷史資產保存還輸給台北市QQ
到底滿意度第一名是怎麼來的呢
台南人要求太低?
鄉民情意相挺?
遠見是KMT黨誌?
反正賴神絕對不會有錯就是了 XD
2014《遠見》縣市總體競爭力調查出爐，台北市總排名繼續稱霸，更在9項指標中拿下5個
分項冠軍；新北市、桃園縣急起直追，分居全國二、三名。
全球在地化思潮日益重要，同時對城市治理帶來挑戰與機會。身為地方首長應具備「思考
全球化，行動在地化」的思惟，致力將縣市轉型為「全球城市」，才能帶給民眾更便利與
美好生活，並提升國家整體競爭力。
2014年，《遠見》持續進行地方政府競爭力的指標評比，仍維持九大構面，包括經濟與就
業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代
化、地方財政以及社會福利。今年考慮指標的重疊性與公平性，增刪後共為97項細項指標
。
由於離島三縣市，金門縣、連江縣、澎湖縣數據資料不齊全，則不列入評比。另外，基於
19縣市的屬性、資源與統籌分配款不同，除全國性排名外，也個別列出五都與14縣市的競
爭力排名，以觀察直轄市與非直轄市兩大族群間的變化。
總體排名
台北市連莊，新北市、桃園縣分居二、三名
經過九大構面平均加權評比後，不管是全國19縣市或五都、14縣市的個別排名，都呈現台
北市一枝獨秀的局面。顯示台灣執行地方自治60多年來，仍然只有台北市獨大，即便已有
另外四個直轄市，彼此競爭力仍有顯著落差。論及城市競爭力時，縣市定位、產業屬性、
財政收入與人口結構都是主要影響因數，這也是為何長期以來，都會型城市與工商大縣較
具競爭力的原因。
今年19縣市的總排名，除台北市持續獨佔鰲頭，其餘前五大分別是新北市、桃園縣、新竹
市與台中市。五都當中，有三個搶進前五大，再度說明直轄市的競爭優勢。而即將於年底
升格為第六都的桃園縣，則首次搶進前五名。
台北市不僅總排名是全國第一，更囊括了經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、醫
療衛生、地方財政共五大構面的全國冠軍。在五都評比部分，台北市更取得絕對領先優勢
，在九大評比構面中，取得八項冠軍，人口數近400萬的新北市則是拿下五都中唯一的治
安指標冠軍。其餘四都的總排名依序是新北市、台中市、高雄市與台南市。
而非直轄市的14縣市排名，前五名依序是桃園縣、新竹市、新竹縣、宜蘭縣與彰化縣。14
縣市也各有所長。桃園縣拿下經濟與就業、地方財政兩項單項冠軍；花蓮縣在環保與環境
品質、公安與消防勝出；新竹市則贏得教育與文化第一；彰化縣在治安指標的表現特別突
出；嘉義市醫療衛生的成績最優異；新竹縣奪得生活品質與現代化單項第一；台東縣則是
在社會福利面向取得領先。
另外，從九大構面來分析，也能明顯看見城鄉差距及各縣市的優劣勢。
指標1〉經濟與就業
五都、工商大縣亮眼，偏遠縣市難追趕
在經濟與就業方面，全國前10大多為五都與工商大縣，依序是台北市、台中市、新北市、
桃園縣、新竹縣等。由於經濟與就業指標牽涉到地域條件與城市的產業發展定位，毫無疑
問，直轄市最佔優勢，而得天獨厚的台北市在16個經濟與就業細項中，囊括了7個第一，
例如營利事業銷售額最高、營利事業營業家數最多、平均每戶可支配所得以及平均每戶消
費支出最高等。
而地處後山，交通不便利的台東縣則有7項細項指標墊底，顯見農業縣市與都會城市的經
濟條件相差懸殊。以平均每戶可支配所得為例，台北市比去年增加2萬6759元，為127萬
8278元，台東縣也從60萬7872元成長至67萬餘元，仍然只有台北市的52.41％。
在平均每戶消費支出部分，台北市略降為97萬3747元，台東縣則從43萬5401元增至46萬
4577元，二者差距從56萬1245元降至50萬餘元。儘管近年來台東致力拚經濟，已有具體成
果，也很難追趕上都會。
指標2〉教育與文化
桃園教科文支出最多，台東學生最受照顧
在教育與文化指標方面，工商大縣雖然略勝一籌，農業縣市也急起直追，全國前五大分別
為台北市、新竹市、高雄市、台南市與新竹縣，宜蘭縣、花蓮縣、嘉義市、彰化縣表現不
俗，擠進前10大行列。
台北市仍保持一路領先的氣勢，教育與文化14個細項中，拿到六個第一，例如15歲以上教
育程度大專及其以上比例、大專院校比例、圖書借閱率等都是全國最高的城市。其中，桃
園縣教育科學文化占總歲出比為40.47％，高居第一；基隆市則是設有身障特殊班學校比
率最高的城市；新竹市是鄉鎮市平均社區發展協會數第一、每千人擁有書報雜誌最多的城
市；而台東縣國中小學生最幸福，可以得到老師較好的照顧，因為平均每位教師教導學生
數還不到10位（9.335位）。另外，台北市對於歷史資產保存個數則高達153個，還高過於
文化古都台南的132個。
指標3〉環保與環境品質
全國排名前十大，農業縣市占五名
第三項指標環保與環境品質與經濟指標剛好成反比，經濟與環保常為一體兩面，很難兼顧
，通常也是工商大縣最難以取捨的課題。全國前10大中，農業縣市佔了5名，包括花蓮縣
、苗栗縣、宜蘭縣、南投縣、新竹縣等（頁82表4）。不過台北市仍在11項指標中，拿下
六項第一，分別是平均每人環保經費、資源回收率、汙水處理率合計100％，以及地下水
道普及率100％，都是全國最高。值得一提的是，身為工商大都市的新北市，人口近396萬
，竟然是全國平均每人每日垃圾產生量最低的城市，約0.773公斤。比位居第二低、人口
數僅70萬7000人的雲林還要少，雲林縣每人每日垃圾量為0. 777公斤。
而平均每人每日用水量最少的是彰化縣（298公升），彰化人口130萬，為非五都中人口最
多的縣市，平均用水量持續多年維持全國最低，誠屬不易。平均每人每年用電量最低的則
是嘉義縣。多數縣市的自來水水質抽驗不合格率，以及噪音監測不合格率都是0％。較為
意外的是，有三個縣市噪音監測不合格，新北市最高為15.38％，其次是基隆市（6.67％
）、高雄市（2.78％）。
指標4〉治安
台中位居五都第二，彰化拿下雙料冠軍
第四項治安指標，同樣與經濟表現呈反比。前10大中，五都只有新北市（第四名）、台中
市（第八名）、台北市（第十名）進榜，其餘都是農業縣市，彰化縣同時拿下全國與非五
都的雙料冠軍，10項指標成績都優於平均值，其中刑案發生率全國最低。雲林縣、台東縣
則分居全國第二、三名。
過去常被貼「治安不佳」標籤的台中市排名五都第二名、全國位居第八名，反倒是高雄市
（排13名）、台南市（17名）表現不盡理想。其中，台南市的刑案破獲率最低、竊盜案破
獲率也是最低，拖垮治安指標的成績單，高雄市輸在竊盜案發生率最高，是發生率最低雲
林縣的近兩倍，而雲林縣同時也是暴力犯罪發生率最低的縣市。
指標5〉公共安全與消防
花蓮八項優於平均值，竹市每百萬人火災零死傷
第五項指標是公共安全與消防，呈現出農業縣市一面倒的局面，全國前五大依序是花蓮縣
、台東縣、嘉義縣、苗栗縣與台北市。花蓮縣同時拿下全國與非五都的雙項第一，八項指
標成績都優於平均值，其中每十萬人義消人數最高達405.51人，為台北市的八倍多。台東
每十萬人消防人數以及每萬人消防車輛數都領先各個縣市。新竹市每百萬人火災死傷人數
為零，跟最後一名的雲林縣（39.47人）差距甚遠，表現相對突出。
指標6〉醫療衛生
農業縣市急起直追，嘉市、台中有進步
第六項指標醫療衛生，都會城市向來居於上風，今年農業縣市急起直追，部分縣市已經逐
漸追趕上，台北市醫療資源得天獨厚，持續領先群倫，其次是嘉義市、台中市、台南市與
宜蘭縣。彰化縣、新竹市、台東縣、雲林縣分別拿下6、7、8、10名。以每萬人口病床數
為例，嘉義市有153.6床，是最低的新北市（42.21床）的3.64倍；嘉義市同時也是醫事人
才密度最多的城市，每萬人口執業醫事人員達到210.31人，是密度最低的新竹縣（66.89
人）的3.15倍。
指標7〉生活品質與現代化
新竹縣、新竹市雙雙領先，五都不如預期
第七項指標生活品質與現代化，照理說資源多的直轄市更有競爭優勢，但是台南市（11名
）竟然無法進入前10大，連台北市也只拿到全國第三名的成績。前五大依序是新竹縣、新
竹市、台北市、桃園縣與新北市。
新竹縣與新竹市在伯仲之間，兩縣市都表現優異，同時拿下全國與分組排名的雙料冠亞軍
，在13項指標中，新竹縣拿下每百戶擁有數汽車數、自有住宅比率兩項的最高分數，新竹
市則贏得每百戶擁有行動電話最多、每百戶擁有冷暖氣機最多、行動上網使用普遍程度最
高等三項冠軍。
指標8〉地方財政
嘉義市二項冠軍，花蓮稅收大幅成長
第八個指標地方財政，通常都是由商業活絡、創稅能力強的城市較具競爭力，台北市當仁
不讓高居首位，七個細項指標當中，拿下了三個第一，如稅課收入、自籌財源比率、平均
每人稅賦都是全國最高。其次則是新北市、桃園縣、台中市、新竹市。嘉義市雖然總排名
在14名，卻奪得兩項單項冠軍，分別是融資性收入占總歲入比率（舉債占收入比）最低為
4.5％，僅為最高的宜蘭縣（50.13％）的8.97％。每人平均負債數也是最低，不到7144元
。另外，花蓮的稅收成長率最高為39％，是第二名的宜蘭（22.6％）的1.726倍。
指標9〉社會福利
台東重視社福，支出僅低於北市、高雄
最後一項指標為社會福利，由台東縣同時拿下全國與分組的冠軍，在7個細項指標中，社
會福利工作人員占全縣人口比率、志工人數占15歲以上人口比率都是最高。台東縣同時也
是平均每人政府社福支出淨額第三高的縣市，僅次於台北市與高雄市，為8110.34元，比
起前年增加了421餘元。體檢19個城市的競爭力，即便全國已有五個直轄市，台北獨大局
勢仍不易翻轉。不過其他縣市仍各有優勢，地方縣市首長只要善用全球化思惟，具體落實
於地方治理，還是有機會邁向國際城市之林。