評比：全台20縣市首長 誰最會亂花錢？
商業周刊作者文 賴寧寧 | 商業周刊 – 2014年11月28日 上午12:40
直轄市、縣市長選舉在即，地方首長中，哪一位才是財政的好管家?
393公民平台公布2013年「財政昏迷指數」，以2011年五都升格後至2013年，3年任期的昏
迷指數觀察，20個縣市，85%昏迷指數是進步的，15%縣市退步。
財政昏迷指數，是393公民平台今年4月首度編製的地方財政評比指標，以醫學上昏迷指數
，將2012年地方財政分6級：狀況最差的是腦死區（昏迷指數小於3）、接著是葉克膜區（
指數3~ 3.5）、插管區（3.5~4）、加護病房區（4~4.5）、普通病房區（4.5~5）、到情
況相對最好的「追蹤觀察區」（大於5）。
優等生：台南、台東 退步生：新北是五都之最
在進步的縣市中，台南市是五都裡進步最多，昏迷指數從3.51成長至3.95，成長12.5%；
在各縣市中，則以台東縣進步最多，昏迷指數從3.14成長到3.99，成長27.1%，台東也是
全台成長幅度最高的縣市。
「財產收入增加，是這一任財政能改善的原因之一，」台北大學財政學系副教授林恭正觀
察。財產收入包括處分公有財產的利益、租金收入等，也就是各縣市為了增加財源，過去
積極處分閒置土地，活化資產增加租金收入，讓昏迷指數好轉。
「土增稅增加也是原因之一。」台灣經濟研究院顧問黃崇哲分析，土地增值稅是各縣市重
要財源，前兩年房市交投熱絡，土增稅成長不少，但今年第二季後，景氣翻轉，桃園以南
縣市土增稅收入，出現達不到預算目標的情況。大環境不好，交易趨緩，土增稅短少，預
估2014年財政成績不會太好。
黃崇哲說，明年新的縣市長一上台，就得面對「財政缺口」難題，他們會發現，自己開出
去的選舉支票，很難兌現。
地方財政困難，但仍有不少縣市很努力。
像台南市，是五都中唯一位於「插管區」的直轄市，但在政府的改善下，台南成為五都中
財政狀況進步最快的縣市 。主要原因包括：自籌財源增加，稅收、資產活化增加數十億
元收入；另外，市府還了127億元債務，也是重要原因之一。
台東縣也表現突出，據台東縣今年公布的施政績效報告指出，在節流方面，爭取財政部的
地方建設基金貸款，較金融機構貸款利率低，向中央爭取計畫型補助經費，及處分非公用
土地，是財政改善的原因；台東縣也是財政部對直轄市及縣市政府開源績效考核、及財務
管理兩項考核，全國第一名。
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