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台南不能是下個苗栗大埔
2015/05/12 00:02
吳昀慶（成功大學學生）
台南的城市發展歷經四百年來的演變，迄今正面臨著決定未來發展方向的十字路口。眼看
著諸如台北、高雄、台中，甚至是新竹、桃園的急遽資本化、仕紳化的發展，台南，這個
悠古而滿載文化記憶的城市，該航向何方？做為台灣的第一府城，昔日經貿光輝雖未若過
往的耀眼，但是否能透過妥適的都市政策引導城市走向經濟發展、生態環境、公平正義，
三者間永續性的發展平衡，以提高城市的適居性，是我們始終在追求的目標。
以台南市鐵路地下化議題為例，現下最具發展張力的癥點，莫過於公平正義－適居性之間
的衝突。本案，可能是近年來全國徵收民宅戶數最多的爭議，造成沿線居民居住權、財產
權遭受到威脅，自然造成本案當今的僵持；此外，將如此龐大的資金完全投注在原台南市
區，是否默示著對於諸如歸仁、新化等舊南縣鄉鎮將持續被邊緣化的處理？
一個台南，不應是兩個世界。面對這條縱貫百年的鐵路，是否有跳脫現有框架，進行大台
南市公共運輸統合考量的可能性？近來，亦有諸如台南社大等關心台南公共事務的單位，
提出了「鐵路郊區化」的概念，係將現有傳統鐵路移至國道一號之鄰近區域，將站體設於
大台南東側之若干鄉鎮提供服務。並將原縱貫鐵路用地，以輕軌系統取代，開創大台南軌
道運輸系統建置新的城市藍圖。
然而，在整個鐵路地下化的爭議之中，這些具有前瞻性的想法，似無一個普及參與的平台
被看見。我認為，市府不應陷入過分單一化的思考的泥淖，執意動用土地徵收的手段，我
們都不願在台南這座台灣民主運動的苗圃中，再看到諸如華光社區、苗栗大埔、桃園航空
城的悲劇發生；反而應將層次拉高到城市總體規劃的視角，將整個台南鐵路的議題立基於
城市居民共生、共榮，維護人權的格局進行探討。
我們的目標都相當明確，我們要的台南，不是地產投資客，或者大型財團所「臨幸」的台
南，而是一個市民共同提出發想、積極參與規劃、想像的城市。而當今，最適合探討的平
台便是今年度台南市政府正在努力推動的開放政府政策，透過與市民、公民團體、學者專
家的對談（可仿效歐洲參與式規劃之工作坊），邀請各路人馬共同討論城市的未來願景。
我們都期待一個更加秩序繽紛的城市－台南，找到一個屬於自己獨特且進步的發展模式。
http://goo.gl/uVx6kQ
什麼時候鐵路地下化有財團臨幸了?