台南去年登革熱疫情失控 監院要賴清德檢討
監委章仁香、江綺雯、及方萬富今天提出調查報告，指去 (104)年台南市登革熱疫情長達
6個月失控，造成台南市2萬2760例登革熱病例，高達112人死亡，疫情確診病例及死亡人
數是台南市歷年之最。調查意見直言台南市有5大缺失，如疏忽疫情、指揮失序等，要求2
個月內研提改善檢討措施。
監察院這項調查，並未從人的方面提出彈劾，但指台南市長賴清德、副市長顏純左及衛生
局局長林聖哲等人，在督導防疫人員執行相關措施上，應深切檢討。
監察院所調查報告，針對台南市政府，在執行孳生源清除及化學防治上未確實、無法有效
並及早發現孳生源、化學防治用藥未依衛福部疾管署指示、防疫指揮體系紊亂、社區動員
不足……等提出10項缺失，其中台南市糾正其中5項；中央疾管署與環保署也糾正其中5項
。
調查報告所提台南市政府5大缺失如下:
1、疏忽疫情：104年入夏第1例登革熱疑似病例通報及確診後，臺南市政府未能及早發現
孳生源，致病媒蚊密度不斷提升，無法阻斷登革熱病媒蚊傳播，造成群聚感染，疫情蔓延
擴散，核有疏失。
2、噴藥紊亂：為避免登革熱病媒蚊產生抗藥性，疾管署經藥效試驗結果，指示臺南市政
府104年化學防治藥劑使用期程及調配濃度，然該府在噴藥實施上，各行政區各行其事，
用藥紊亂，化學防治無法有效發揮，疫情失控，顯有疏失。
3、指揮機制失序：臺南市政府為對抗登革熱肆虐，訂有104年登革熱防治計畫區級疫情指
揮中心成立條件，以及疫情緊急時，拉高指揮層級，成立市級登革熱流行疫情指揮中心，
以進行防治工作之整合及統一指揮調度。然各區級指揮中心成立時間不一，有的甚至晚於
市級指揮中心。除防疫各行其事，無法有效整合外，亦有上下指揮系統無法配合之情形，
防疫指揮體系紊亂，致使疫情擴散，顯有不當。
4、平時疏於專業培訓：臺南市政府104年登革熱化學防治作業，係採個案病例、區塊化學
及防火牆區域防治進行，然因該府環境保護局施藥人員專業訓練過晚，無法有效配合各階
段的化學防治措施，在家戶防治方面亦出現任由民眾自行施藥之亂象，化學防治成效不彰
，造成該市病例於8月及9月份快速上升；又化學防治後之成效評估，無法立即確認，難謂
允當。
5、未定期清除孳生源：登革熱之孳生源清除，係配合病媒蚊繁殖週期，需定期持續，方
具成效，然臺南市政府對於各行政區之社區動員情形未能掌握，疑有延宕且頻率過低；又
防疫期間，社區動員進行孳生源清除工作執行不力，致疫情無法有效控制，難辭其咎。
調查報告也點出疾管署及環保署等中央機關的缺失，指疾管署未能及早考量臺南市政府防
疫能量之不足及疫情蔓延之需要，及早成立，確有可議之處。另外，疾管署與環保署在防
治計畫所訂工作目標的成效考核，顯欠周延。調查報告也認為，疾管署允應檢討並研議登
革熱防疫計畫調整之必要性，以切近防疫實際之需。
http://udn.com/news/story/1/2008023