光電板一蓋、文蛤餓慘慘,七股漁電共生誰得利?
文 / 胡華勝
2022-11-09
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圖/七股的文蛤養殖受光電板設置影響,漁民憤而北上提出
光電「開發總量管制訴求」。搶救七股大地聯盟提供
台南七股光電發展迅速,卻讓當地鄉民最近氣憤北上到總統
府抗議。原來,當地全台最廣大的文蛤養殖生態,現因光電
板入侵,引發文蛤暴瘦危機,漁民生計嚴重受損。究竟,七
股的漁電共生背後誰得利?為何抗議青農指,回家鄉只看到
魚塭租金一直漲?在九合一大選最後階段,值得重新檢視。
台南七股鄉民氣瘋了。最近,當地200位鄉民選在清晨4點坐
遊覽車北上,到總統府及行政院抗議,呼籲一心發展綠能的
政府別太過,提出光電「開發總量管制訴求」。
像是當天參與陳情的一位青農便表示,當初相信政府鼓勵青
年返鄉,決定回來,但現在租金一直漲,連漁塭都租不到,
全都是光電業者過度入侵造成。結果根本沒造福到本地居民
。
為了緩解當地鄉民的憤怒,國內4大光電公協會也齊發聲明
,強調「漁電共生絕不會滅漁滅村滅生態、不會掠奪養殖戶
的工作權,更不是破壞環境生態的洪水猛獸」。
鄉民憂無限制開發,魚塭搶輸沒陽光
發展光電對台灣不是好事嗎?為何會出現漁民與光電板搶生
存的兩難問題?
原來,七股重要的農產文蛤,總面積高達2千公頃,占全國
四成的量,是漁民重要的生計所依賴。由於文蛤是淺坪式養
殖,種電後陽光被遮住,文蛤沒綠藻吃不僅長不大也爆瘦,
肉量減少。由於影響規模相當大,漁民損失慘重。
參與陳情的七股區里長聯誼會副會長黃仙立表示,不滿七股
有高達十分之一的土地面積開發光電,台61以東地區魚塭更
超過4成面積興建光電,是放任光電無限制開發,擔憂未來
七股超過兩成土地都是光電板覆蓋,造成了生活、生計和生
態三輸,希望政府要有總量管制。
此外,七股地處生態敏感區,有國際保育鳥黑面琵鷺的生態
區,特別是台61線以西部分,保育人士擔憂未來琵鷺沒得地
方過冬。
陳情鄉民提出三點訴求:第一,要求行政院立即設置七股光
電總量管制且不得再增設光電;第二,台61以西禁止開發光
電;第三,成立中央及地方政府共組的爭議協商平台。
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台南七股的光電板。蘇義傑攝圖/台南七股的光電板。蘇義傑攝
政府缺乏整合,部會間只懂推責任
由七股21個在地團體組成的社區自救會《搶救七股大地聯盟
》表示,漁民提出的總量管制、空間利用競合、產業衝擊、
施工規範等問題,都是面向政府政策缺乏完善規劃,而導致
七股鄉親與光電業者產生衝突,要解決光電造成之爭端,要
由行政院整合跨部會不同調問題。
漁業署將漁業管理及產業升級責任推托給光電業者,但,漁
業管理不該是光電業者責任,光電業者也不會比漁民懂得養
殖,絕非單一業者可處理,是涉及到整體養殖漁業發展問題
,像是漁電共生以致的承租戶工作權、空窗陣痛期、室內養
殖轉型、技術人力空缺等問題。
也因此,避免爭議解決地下化,被不肖有心人士從中牟利而
影響到公眾利益,聯盟認為需要有政府以公正第三方進行協
調,不是一味反對。
4大公協會訴求保障漁民生計,協助產業升級
七股光電的開發問題,也讓陽光電產業永續發展協會、太陽
光電產業協會、太陽光電發電系統同業公會及SEMI太陽光電
委員會等,國內光電4大公協會首次聯合發表聲明,所承做
的區域全是由政府劃定的專區,經過嚴格的環社檢核及地方
政府審查;強調在合乎情理法下,除了保障養殖戶的工作權
、既有的養殖行為及產值,還能讓現有養殖環境獲得硬體升
級,進一步減少天然災害影響。
施工期間無法養殖,光電業者會給原有合法承租養殖戶工作
機會或適度補貼,讓他們得以維持生計,完工後,保證給原
有合法養殖戶優先承租,即使對沒有承租權的占用戶,也會
進行溝通與補貼,給予優先承租權。
施工期間挖馬路埋輸配電線,對當地居民生活與交通造成不
便,承諾會施工前跟附近居民溝通協調共同開挖,好交通管
制與施工安全措施,承諾施工完成後還給居民一條平坦的全
新馬路,不再是坑坑巴巴的舊路。
三大關鍵爭議:總量管制、補償及配套
爭議一:台61線以西禁開發區。
七股漁民對漁電共生發展的爭議已有不短時間,早在2018年
就首次北上陳情、2019年3月,七股區沿海養殖居民自救會
百餘名漁民與台南市議員陳昆和就曾召開記者會,反對將七
股的優良漁業生產環境劃入發展光電的區域,並提議劃出台
61線以西為禁止開發光電區域。
2020年台南市議會有禁止審查台61以西申請的決議,後臨時
會仍決議通過列為示範案場,是讓七股鄉民認為光電開發無
上限,沒有總量管制的關鍵。
爭議二:漁民租不起漁塭。
當天參與陳情的青農表示,政府鼓勵青年返鄉,但是現在的
租金一直漲,連漁塭都租不到。對此,光電業者表示,關鍵
原因是農地(漁塭)地主不是養殖戶,這些養殖戶有的有跟
地主簽約,有的沒有簽約,其間怎麼補償?補償多少?補償
對象?就變成錯綜複雜的狀況。
並不是光電業者在漲租金,甚至為了推廣漁電共生讓案子成
功,光電業者甚至以低廉的價格出租,甚至是不用租金做為
條件。
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圖/光電總量管制、補償及配套,三大關鍵爭議至今未解,
讓漁民憤而北上抗議。搶救七股大地聯盟提供
爭議三:缺乏配套機制。
光電業者私下透露,不少漁民已經從事當漁民30~40年,漁
民的年紀從50歲到80歲都有,考量年紀跟傳統作業習慣,現
在要他重新學人工智慧物聯網(AIoT),恐怕是有相當的難
度。甚至是20年後的退場機制,是否也規劃好了?
此外,雖有漁電共生案場飼養白蝦,成功打進高檔日本料理
店販售的成功案例,讓不少漁塭也開始養起白蝦,不可能全
部進高端市場,普羅大眾仍是主力市場的情況下,換算養蝦
成本比市占超過七成以上的進口蝦高上許多,如何賣進超市
?通路銷售的機制如何建立?讓漁產賣得出去,漁民賺得到
錢,才是關鍵。
總而言之,漁電共生成功的關鍵,必須是建立在養殖戶、地
主及光電業者三贏的局面。中央政府用發展綠能當口號,卻
沒積極排解糾紛;台南市議會的禁止審查決議,則導致開發
總量無上限,也令七股鄉民不滿。在地方大選最後階段,正
值得檢視這些相關人員的作為,用選票做改進。
遠見雜誌
https://www.gvm.com.tw/article/96195
作者:
keygo (將相本無種)
2022-11-10 07:02:00魚塭租光電業真的很好賺
作者: vovo0938 (孤獨是會上癮的) 2022-11-10 08:09:00
有比掩埋裝潢廢料好賺?
作者: WANGSH (Samurai) 2022-11-10 08:25:00
租金變貴生氣氣
作者:
mecca (咩卡)
2022-11-10 08:34:00啊海南這邊我聽到有30000元/每甲-年 的還有這些人養文蛤都不天天換水的嗎???
作者: maxed (131) 2022-11-10 12:39:00
內容很奇怪 可能要把"占用戶"也HighLight
作者: a96316 (黎明的天空) 2022-11-10 12:47:00
沒賤價魚塭了
作者:
Da1014 (Mr.D)
2022-11-10 13:28:00民進黨呵呵
作者:
qq204 (好想放假...)
2022-11-10 14:21:00民進黨阿
作者:
LIONDOGs (LIONDOG)
2022-11-10 14:26:00畢竟漁民是死忠的
我家在七股台61附近,頂樓想設太陽光電台電卻說沒饋線...
作者: nptrj 2022-11-10 22:23:00
國外好像室內養殖,殼還能賣