近3年台南疑似霸凌通報高達508件 教育局：確保不漏接
https://udn.com/news/story/6885/7147073
2023-05-06 15:47 聯合報／ 記者 吳淑玲 ／台南即時報導
https://reurl.cc/4Qxbj2
台南市市長黃偉哲出席教育局友善校園活動，宣誓性平體罰霸凌零容忍。圖／台南市教育
局提供
台灣基進南市議員李宗霖指出，根據教育部的統計資料，過去3年來確定成案的霸凌事件
達205件，而近3年光是台南市的疑似霸凌通報案件則高達508件，這還只是有紀錄的部分
，要求教育局再提供確認霸凌的數據，以了解案件有無增加或減少；教育局說，要求學校
以積極態度查處，所以通報案件數會比較多，但經過聘請專業人員調查釐清後，實際成案
數未有明顯增加。依111學年度通報數是132件，調查後僅4件構成霸凌，進行輔導。
李宗霖提到，接獲民眾陳情，就讀低年級的孩子因不斷目睹班導師用言語和肢體霸凌班上
幾個弱勢同學，在校壓力甚大，晚上頻頻惡夢。家長把情況轉知校方，校方卻以「缺乏客
觀證據」「孩子不是被霸凌的當事人」為由，表明無法處理該名老師、只能有空加強巡邏
，搪塞家長。
李宗霖認為，孩童家長因為對於申訴的權利義務不夠清楚，相信了學校說詞，霸凌檢舉未
成，也因此孩子就這樣過了惡夢般的兩年。要求教育局設計《台南市學生權利手冊》，把
學生應有的權利明列其中，讓無力者理解自身權利，善用保護工具。並利用開學和班親會
等各種管道確實宣導，而非一張貼在聯絡簿上的反霸凌貼紙。
教育局長鄭新輝表示，台南市有嚴謹的SOP處理流程，學校教職員工生只要知悉或被告知
有疑似霸凌事件，即應進行通報，3日內要召開防制校園霸凌因應小組會議研商是否啟動
調查，立案後2個月完成調查報告，且設有追蹤平台2周追蹤一次，若該校沒有啟動SOP違
反通報流程，就是要被處分的。
鄭新輝說，市長黃偉哲很重視校園性平霸凌體罰事件，要求「零容許」及三不一有政策，
不隱匿、不包庇、不拖延，有案就查屬實就重罰，每學期透過校長行政會議、學務人員工
作會議要求學校重視校園霸凌防制，學校都很有警覺性，第一時間知道就會通報，通報數
字多但不代表立案或確認成案多。
教育局指出除了落實霸凌防制與事件處理流程外，也鼓勵學校推動品德教育及法治教育，
利用學校宣導活動及課程融入議題方式，讓學生探討瞭解良善人際互動技巧，學習尊重他
人、建立同理心。同時在111學年度更訂定「校園學生暴力偏差行為及霸凌事件輔導支持
計畫(VGP)」，由學校規畫多元化輔導處遇方案，引導個案學生進行關係修復，杜絕相關
事件再次發生。
也要求學校主動掌握高關懷學生給予協助，同時建置通報專線與關懷信箱，將申訴管道資
訊利用貼紙黏貼於學生聯絡簿，方便家長與學生瞭解資訊，暢通多元申訴管道以便及早介
入處理。至於議員建議製作學生權利手冊，會再了解評估。
https://reurl.cc/RvN9qr
台南市教育局發給學生的宣傳圖卡。圖／台南市教育局提供
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被罰不適任卻返校任教 南市議員李宗霖推動「學生權利手冊」反霸凌
https://news.ltn.com.tw/news/Tainan/breakingnews/4292898
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/05/06/4292898_1_1.jpg
南市議員李宗霖表示將推動「學生權利手冊」，讓無力者理解自身權利 。（台灣基進台
南市黨部提供）
2023/05/06 12:46
〔記者王姝琇／台南報導〕針對近期校園霸凌事件頻傳，台灣基進台南市議員李宗霖表示
，將推動「學生權利手冊」，讓無力者理解自身權利，善用保護工具。
李宗霖說，這2天校園霸凌新聞令人心碎憤怒。一則是宜蘭2020年11月的安安事件，涉及
霸凌的老師未遭到懲處仍在該校任教，而任內頻頻出事的校長記申誡1支後隔年續任，並
即將平安退休。另一則是台中市國小教師，曾在2009年和今年被社會局認定兒虐開罰，卻
經教育局調查後認定未達霸凌，成了全國首位兩度被罰不適任教師卻返校任教。
李宗霖指出，2則霸凌事件都是經過法定申訴程序之後，霸凌者未得到應有的懲處，受害
者家庭未獲得安慰，校園更沒有因此變得安全，家長因而出來開記者會控訴。
李宗霖說，他再次體認到，無力者的處境是多麼無力，而權勢者的權力是多麼需要受到節
制。在霸凌現場，受害的學生是無力的那一方；而申訴和判定過程中，在官官相護體系中
遭到擺布的受害者家庭，也是無力的那一方。
根據教育部的統計資料，過去3年來確定成案的霸凌事件達205件，而近3年光是台南市的
疑似霸凌通報案件，則高達508件。李宗霖說，這還只是有紀錄的部分。
李宗霖提及，曾接到一個選民服務案件，一個低年級孩子因不斷目睹班導師用言語和肢體
霸凌班上幾個弱勢同學，在校壓力甚大，晚上頻頻惡夢。學生家長把情況轉知校方，校方
卻以「缺乏客觀證據」、「孩子不是被霸凌的當事人」為由，表明無法處理該名老師、只
能有空加強巡邏，搪塞家長。孩童家長因為對於申訴的權利義務不夠清楚，相信了學校說
詞，霸凌檢舉未成，也因此孩子就這樣過了惡夢般的2年。
李宗霖說，不同的被霸凌者或是檢舉人，可能因為不了解自己的權利，導致霸凌申訴無法
成案或是進展不順。對教育局的質詢中，他也特別說出這個故事，希望教育局能做出一本
實用、好用的《台南市學生權利手冊》，把學生應有的權利明列其中，並且利用開學和班
親會等各種管道確實宣導，而非一張貼在聯絡簿上的反霸凌貼紙。
李宗霖說，期許透過權利手冊，讓權勢關係之中的弱者，能知道保護自己的工具有哪些，
以及怎麼使用這些工具。他希望從這本手冊出發，能對學生和家長有進一步的教育，讓關
係中的無力者，可以逐漸成為有力者。
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@ 李宗霖Lí Chong-lîm
https://www.facebook.com/photo?fbid=667639428706658&set=a.369238648546739
這兩天又有兩則校園霸凌的新聞，聽聞後令人心碎憤怒。
兩則新聞都是師對生霸凌，一則是2020年11月的事件，宜蘭的國中生安安長期遭師長霸凌
後外出墜樓身亡，涉及霸凌的老師未遭到懲處仍在該校任教，而任內頻頻出事的校長記申
誡一支後隔年續任，並即將平安退休。另一則是台中市國小教師，曾在2009年和今年被社
會局認定兒虐開罰，卻經教育局調查後認定未達霸凌，成了全台第首位兩度被罰不適任教
師卻返校任教。
兩則霸凌事件都是經過法定申訴程序之後，霸凌者未得到應有的懲處，受害者家庭未獲得
安慰，校園更沒有因此變得安全，家長因而出來開記者會控訴。我看了之後再次體認到，
無力者的處境是多麼無力，而權勢者的權力是多麼需要受到節制。在霸凌現場，受害的學
生是無力的那一方；而申訴和判定過程中，在官官相護體系中遭到擺布的受害者家庭，也
是無力的那一方。
這樣的事情其實不斷在周遭上演，光是類似新聞近年就十數件，但是點開教育部的統計資
料，過去三年來確定成案的霸凌事件達205件，而近三年光是台南市的疑似霸凌通報案件
，則高達508件。而這還只是有紀錄的部分。
我最近接到一個選服，一個低年級孩子因不斷目睹班導師用言語和肢體霸凌班上幾個弱勢
同學，在校壓力甚大，晚上頻頻惡夢。學生家長把情況轉知校方，校方卻以「缺乏客觀證
據」「孩子不是被霸凌的當事人」為由，表明無法處理該名老師、只能有空加強巡邏，搪
塞家長。
孩童家長因為對於申訴的權利義務不夠清楚，相信了學校說詞，霸凌檢舉未成，也因此孩
子就這樣過了惡夢般的兩年。直到最近家長才了解到，原來：
霸凌檢舉一定要作書面通報，絕對不可以只有口頭檢舉。
留下書面紀錄很重要，才能比較確保依照法定程序進行，也能避免「只有你家對這個
老師有意見其他人都沒有意見」的情況。
倘若口頭或電郵檢舉，校方有義務做成書面紀錄再讓檢舉人簽名。
做成書面紀錄之後這個檢舉才算立案，否則很容易吃案。
提出調查或檢舉之後，受理單位有保密義務。
不能讓當事人知道檢舉人是誰
任何霸凌事件的知情者都可以檢舉。
不是被霸凌當事人才能檢舉
霸凌不一定要有物證，有人證就夠了。
不需要錄音檔或影像檔才能為霸凌事件作證
如果要訴訟，追溯期只有六個月。
因此必須把握好追溯期
不同的被霸凌者或是檢舉人，隨時有可能卡在不同地方，導致霸凌申訴無法成案或是進展
不順。昨日質詢中，我特別把這個故事簡短說出來，目的是希望教育局可以主動做出一本
實用、好用的《台南市學生權利手冊》，把學生應有的權利明列其中，並且利用開學和班
親會等各種管道確實宣導。
局長回答當前都有發放反霸凌的貼紙，貼在聯絡簿，但我必須說，光是一張貼紙、一個電
話號碼，這是遠遠不夠的。我也知道，當前台南市公立學校已有確實在課堂中加強反校園
性侵性騷和霸凌的教育，然而我認為，一兩堂課的講授其實並不夠，而家長也是需要相關
資訊、教育甚至培力的對象。
權利手冊的意義在於，讓權勢關係之中的弱者，能知道保護自己的工具有哪些，以及怎麼
使用這些工具。我更希望從這本手冊出發，能對學生和家長有進一步的教育，讓關係中的
無力者，可以逐漸成為有力者。
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南市持續推動友善校園，建置多元申訴管道，落實校園霸凌防制
https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13370&s=8545485
市府新聞
發稿單位：教育局
發稿日期：112年05月06日
近年校園霸凌議題深受關注，臺南市教育局表示，校園霸凌事件零容忍是市府的既定政策
，因此教育局訂有明確與嚴謹的SOP處理規範，要求學校教職員工，只要知悉或被告知有
疑似霸凌事件，就必須立即進行通報，並於3日內召開小組會議研商是否立案調查，如果
有學校未依規定通報與處理，教育會以違反「三不一有」(不隱匿、不包庇、不拖延、有
案即查，屬實即罰)的原則懲處。
教育局表示，由於各校針對校園霸凌事件有落實通報，因此通報數會遠高於成案數，教育
局為避免外界誤解，針對議員提供的通報數據，必須適切釐清。以111學年度為例，自111
年8月至112年3月的統計，教育局所屬學校通報的校園霸凌事件有132件，但經調查確認屬
校園霸凌事件者4件，且皆經教育局督導學校追蹤輔導結案，學生皆正常學習中。
教育局表示，在預防重於治療的原則下，落實校園霸凌事件的預防工作也相當重要，教育
局每年持續推動友善校園運動，請各校落實品德教育及法治教育、教導學生人際互動技巧
、學習尊重他人、培養同理心。111學年度也訂定「校園暴力學生偏差行為及霸凌事件輔
導支持計畫(VGP)」，由學校規劃多元輔導處遇方案，引導個案學生進行關係修復，杜絕
相關事件再次發生。
教育局進一步表示，為落實校園霸凌防制宣導，每學期皆透過校長行政會議、學務人員工
作會議，要求學校重視校園霸凌防制，並藉由友善校園週宣導並實施校園生活問卷，主動
掌握高關懷學生給予輔導協助。每學期初皆印製關懷貼紙每生各3張，內附通報專線與關
懷信箱，其中一張貼在學生聯絡簿上，方便家長與學生可隨時通報，讓教育局和學校可即
時介入處理。有關議員建議製作學生權利手冊的想法，教育局會再進一步了解與評估。