https://news.ltn.com.tw/news/Tainan/breakingnews/4805292
蓋捷運缺資金 台南力拚「公債發行自治條例」
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南市研訂發行公債自治條例，以利興建社會住宅興建資金籌措。（記者洪瑞琴攝）
2024/09/20 00:21
〔記者洪瑞琴／台南報導〕為增加建設資金多元籌措管道，並且減輕市府債息負擔，南市
府制訂「台南市公債發行自治條例」草案，力拚9月市議會定期會通過，以因應未來捷運
建設資金籌措。
目前6都中，桃園市甫於6月剛通過自治條例，唯獨台南市尚未完成；已發行過公債的則只
有台北市與高雄市。
南市財政稅務局規劃緣由，因為市府公共債務持續降低，但受到央行2022年以來持續升息
影響，債務利息不降反增；例如2019年公共債務605億餘元，降至2023年494億元，債務利
息卻從2、3億元攀升至超過6億元。因此參考中央、北市及高雄市發行公債經驗，希望藉
由債券利率固定優點，減輕市府債息負擔。
南市財稅局副局長邱寶彧說，以公共債務（即甲類公債）發行的公債仍需受公共債務法的
規範並受議會監督，並非公共債發行自治條例通過後就可大量無限制舉債。 而且訂定公
債發行自治條例，並非立即增加舉借，而係先建立多元的籌資管道，以利適當時機將高利
率借款轉為低利率的公債，未來南市有捷運建設、社會住宅興建，符合公債發行項目。
至於發行公債，能否吸引金主意願？財稅局表示，一般大部分來標購的以保險業者、銀行
比較多，因為政府公債比較保險，利率穩定， 另可降低銀行的資本適足率，而且如果標
購綠色債券可提升契約ESG（環境、社會責任與公司治理永續經營）形象，對於有出口的
企業有幫助，符合歐盟對這方面規範。
南市議員李宗霖說，不反對發行公債，低於銀行的債息會減輕市府財政壓力，但市府不應
僅思考利用發行公債償還債務，也應有更積極的運用方案。未來市府能不能利用發行公債
所帶來的財政餘裕與靈活性，帶動地方發展與建設，轉成未來財政收益，也是民代將持續
監督的要點。
市議員朱正軒指出，以往市府只能向銀行借款，利率由銀行端決定，若能透過發行公債，
市府資金管道多元化，可支持重大公共建設取得較低利率的資金。此外，包含軌道建設等
綠色公債，在國際永續趨勢下，也將成為跨國企業爭相認購標的，市府應積極跟進。
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台南研議發行公債，以因應未來捷運建設資金籌措。（記者洪瑞琴攝）
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台南市債務一直減，債務利息卻不減反增。（南市財稅局提供）
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https://news.ltn.com.tw/news/Tainan/paper/1667886
擬發行公債 台南市訂自治條例草案
2024/09/20 05:30
記者洪瑞琴／專題報導
為增加建設資金多元籌措管道，並且減輕市府債息負擔，南市府制訂「台南市公債發行自
治條例」草案。目前六都中，唯獨台南市尚未完成，「末班車」發動引擎中，未來會不會
債留子孫引起討論。南市財稅局副局長邱寶彧說，以公共債務（即甲類公債）發行的公債
仍需受公共債務法的規範並受議會監督，並非公共債發行自治條例通過後就可以大量無限
制舉債造成債留子孫。
因應央行升息 減輕債息負擔
財政稅務局規劃緣由，因為市府公共債務持續降低，但受到央行持續升息影響，債務利息
不降反增；例如二○一九年公共債務六○五億餘元，降至二○二三年四九四億元，債務利
息卻從二、三億元攀升至超過六億元，反而翻倍成長。因此參考中央、北市及高雄市發行
公債經驗，希望藉由債券利率固定優點，減輕市府債息負擔。
換句話說，如果借款一○○億元，向銀行借款年息一．五七％計算，一年債息一億七五○
○萬元，若是發行永續債券一．二五％利息，一年債息一億二五○○萬元，將可減少五千
萬元的債息。
邱寶彧說，另訂定公債發行自治條例，並非立即增加舉借，而係先建立多元的籌資管道，
以利適當時機將高利率借款轉為低利率的公債，未來南市有捷運建設、社會住宅都能派上
用場，符合公債發行項目。
議員不反對 促靈活資金發展建設
南市議員李宗霖不反對發行公債，也認為低於銀行的債息會減輕市府財政壓力，但市府不
應僅思考利用發行公債償還債務，也應有更積極的運用方案。未來市府能不能利用發行公
債所帶來的財政餘裕與靈活性，帶動地方發展與建設，轉成未來財政收益，是市府需要面
對的課題，也是未來民代將持續監督的要點。
市議員朱正軒指出，以往市府只能向銀行借款，利率由銀行端決定，若能透過發行公債支
持市府資金取得管道多元化，將可降低借款利率。此外，包含軌道建設等綠色公債，在國
際永續趨勢下，也將成為跨國企業爭相認購標的。再加上六都僅剩台南尚未發行公債，建
議市府應積極跟進，支持重大公共建設取得較低利率的資金。