台南捷運開工年分攤328.7億 市府擬發行公債 議員憂債留子孫
中時 洪榮志
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台南市議會臨時會11日進行《台南市公債發行自治條例》專案報告時，市府財稅局長李建
賢（左）強調，公債自治條例只是讓市府取得發行公債的法源依據，發行時仍需考量實際
狀況。（洪榮志攝）
台南市政府近年積極減債，但債務利息卻不減反增，面對未來台南捷運4條路線陸續開工
，每年分攤金額高達328.7億元，市府計畫比照其他5都發行公債籌措財源，力拚此次市議
會臨時會完成《台南市公債發行自治條例》三讀。不過，市議會11日專案報告時，多位議
員卻砲聲隆隆，擔心此舉將「債留子孫」，要求公債金額不得超過法定舉債上限的1／2。
不過，市府財稅局長李建賢強調，公債自治條例只是讓市府取得發行公債的法源依據，發
行時仍需考量實際狀況。
李建賢表示，台南市2019年公共債務605.69億元，銀行借款利率0.435％，債務利息3.36
億元；儘管市府積極還債，卻因利率不斷上揚，2023年的公共債務減至494億元，銀行利
率1.765％，債務利息卻增加到6.23億元。
市府為減輕債息負擔，有意發行公債來取代向銀行借款，李建賢指出，以市府建設需借款
100億元來看，如果向銀行借款，一年利息費用約1.75億元，但若發行利率1.25％的公債
，一年利息費用1.25億元，加上發行成本700萬元，合計1.32億元，一年可節省4300萬元
。
李建賢還認為，目前其他5都都已經制定公債發行自治條例，《台南市公債發行自治條例
》草案與其他5都的自治條例大同小異，只是讓市府取得日後可以發行公債籌措建設財源
的法源依據，一旦銀行利率比公債利率更低時，就不會發行公債，希望此次臨時會能夠完
成三讀程序。
不過，與會的市議員們都擔心發行公債會債留子孫，議員蔡育輝要求公債發行總額度，不
得超過市府法定舉債上限的1／2；對此，主席楊中成也做成此項決議，並要求市府參酌相
關議員的建議後，裁定將草案送交法規委員會討論。
針對債留子孫問題，李建賢強調，根據《公債法》的規定，各級政府舉借公共債務時，應
以調節資本支出為目的，因此台南市未來發行的公債，也都會用在捷運、社宅等各項市政
建設上。鑑於各項建設金額龐大，部分仍需以舉債支應，但因建設完成後可以帶動地方發
展，並創造周邊稅收，從長遠來看，不僅可以替後代子孫種下建設，也可培養穩定財源，
議員們不必太過擔心。
財稅局說，台北市為蓋捷運已發行社會責任債券25億、75億元；高雄市蓋捷運也已發行綠
色債券25億元；至於新北市擬發行永續債券100億元蓋捷運、社宅；桃園市也計畫發行永
續債券60億元興建捷運、社宅。台南市明年的法定舉債上限1786億元，扣除公共債務494
億元，可舉債空間還有1292億元，但因未來4條捷運開工後，每年分攤的用地費及非自償
工程款高達328.7億元，考量銀行利率居高不下，發行公債將可減輕市府債息負擔。
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