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焦點評論：十二年國教有解方（吳瑞北）
12年國教設計失當，首次實行已造成許多學子與家長痛苦不堪。為此，新北市長開了第一
槍，宣告取消特招，許多地方政府紛紛響應。
但特招並非一無是處，會考成績鑑別力不足，取消特招無法解決台北市的問題，因此郝市
長提出「先特後免」。事實上從兩年前郝就一直維持此一意見，無奈教育部長堅持己見，
甚至為了防堵，去年把「先免後特」這種枝節性招生程序入法，即《高級中學教育法》第
38條第4項：「……採學科考試分發之特色招生，應於免試入學後辦理。」果不其然，教
育部官員今年就以此一規定否決郝市長的提議，而擬推動其簡化特招考試版本。
整個12年國教的入學招生問題，民眾痛苦的關鍵其實不在於多考一次特招，而在於分發的
冗長與不確定性。當會考只在於鑑別基本能力，面對許多市民以公平考試方式進入明星高
中的強烈需求，台北市勢必維持特招。為此建國中學陳校長提出了「免特合一」版本，亦
即特招緊接會考後舉行，考生在一張志願表中填選某校免試或某校特招，最後只錄取單一
志願，那分發即可一次完成，解除學子與家長在一免、特招、二免等冗長程序下的焦慮。
這是一個很好的方法，可惜由於「免特合一」，教育部仍可能以不合法規來批駁。
分發制度因地制宜
事實上只要在建中版本的分發程序上適度改善，即可符合台北市郝市長的理念，又可不違
反教育部「先免後特」的法令規定。多數考生仍然可以選擇不考特招，只要志願排序不計
分，考生就可在志願表上一次填入所有理想學校。未考特招的考生自無問題，一校一志願
。有考特招者，將有免試與特招兩種成績，這時同一學校以免試成績先分發，之後再以特
招成績分發，形同一校兩志願，但免試在前、特招在後。
換言之，分發時依考生志願為準，不論考生有無考特招，均先以免試方式計算成績，若其
第一志願學校免試入學名額未滿則錄取，若免試入學名額已滿但特招名額尚未滿額，這時
再以特招成績計算是否可以錄取，第二志願以後依此類推進行分發。上述步驟看似複雜，
但依過去已實施多年大學入學考試各系有各種不同加權計分方式，以電腦來執行非常簡易
，可以一次即完成分發。
施政本就應因地制宜，多傾聽地方政府意見，教育部只要掌握大方向即可。新北市及其他
縣市要取消特招，就讓他取消；台北市希望維持特招，以上述方法先免後特，一次完成分
發，可符合市民期待，也沒有違背法律，依理亦應尊重。
至於志願序不要列入計分，免試入學超額比序時先三等第四標示再比作文，特招考試以非
選為主，法律本就沒有強制規定，都可在尊重各地方政府意見的原則下實行，問題也就迎
刃而解。希望教育部能記取今年12年國教執行時的前車之鑑，從善如流。
台灣大學電機系教授