【全教總新聞稿】發稿日期：2016年7月21日
全教總年金改革專業建言
啟動五大手術，改造退休基金
「跌15％算甚麼，沒賣就沒賠不懂嗎？這樣就不會害國庫撥補保證收益了。」
「但是現在小賠不停損，產業週期一過，股價回得來嗎？」
人人都知道，基金平衡就能保住退休條件，而基金平衡除了繳費和給付之外，基金績效也
是關鍵因素，但是對於提高績效，各界經常「只有期待，沒有做法」，而且光責罵並不能
帶來改變，全教總從民國九十四年開始批判基金政治護盤、九十七年批判基金大虧、九十
九年即提出基金改造法案，而朝野兩大黨面對具體修法行動，一直迴避，終於導致績效平
庸化(20年為2.76％)的結局。長期繳費偏低加上績效平庸化兩者相乘相加的結果，當然使
得各種基金頻頻拉警報，各基金淨值轉負已是指日可待。
全教總認為政府102年版的方案只想改繳費和給付，不但方案內容不公，而且是只改民不
改官的片面改革；只有同步處理既有缺口，並徹底改造退休基金管監機構，人民才會服氣
！沒有人要拿提高績效當反對改革的藉口，但任何政黨縱容低績效，都是不義的共犯！全
教總認為：基金績效要變好，不容主政者推拖，也不能流於報酬率的民粹喊價，只有從體
質改善、修法讓組織再造才能脫胎換骨。
經過分析，我國公共退休基金和國外基金相較，經理人(以副主委為例)報酬甚至低到百分
之一、基金績效低、管理人力來源窄、保證獲益沒有配套反成基金殺手、稽核層級低、利
益迴避與旋轉門設計不完整、資產配置彈性區間太大、核心持股未配合產業週期調整……
更重要的是，基金管監兩會分立疊床架屋，未能因應多變情勢。
全教總延續六年來的努力，忠實提出以下五大手術，堅決要求徹底改造基金管理監理，並
希望公保、勞退、勞保等基金也能同步檢討：
1. 先隔再救：現有基金切開封存，獨立處理，未來另立新基金，新基金原則上為中費率
、中給付。
2. 管監合一：基金管監應整併合一，改變委員比例，提高稽核層級，強化利益迴避與旋
轉門。
3. 擴大用人：擴大經理人與研究團隊的規模及人力來源，不得以公務人員為唯一來源。
4. 績優高賞：對實際進行評估建議、資產配置、操作執行的人員明訂績效獎金辦法，給
予激勵。
5. 撥補平衡：以基金目標報酬率的一倍半為準，建立撥補平衡機制，以避免主計總處過
苛的保證收益制度，扭曲了投資紀律。
依比例分攤過往責任，具體提出改造組織修法，以改變體質促成績效提升，不亂喊報酬率
。全教總向社會公開改造重點，希望引領社會朝向務實對話，年金改革必須更均衡、更周
延。
http://nftu.org.tw/FuncSystem/FuncClass_view.aspx?FDID=2016072113050757EE