在說84年退撫新制之前，先簡單談一下「為何要有退撫新制」
在台灣民國60年代之前的老軍公教，退休後大都是選擇「一次性給付」
待遇不高就算了，退休後還苦哈哈，於是乎政府開始了一連串的補償方案
其中包含「優惠存款」，也就是後世所簡稱的「18%」
(最早從民國42年開始從國軍實施，爾後在54年教職人員也適用，
搞到最後連當時的國民黨的退休黨工都有 =__= )
PS：這個18%優惠存款原本立意良善，但是搞到後來變成各界爭搶的糖果
以後有空另立文章說明18%的前世今生
而在民國60-70年之間，經濟突飛猛進，我們稱為經濟奇蹟年代，
短短十年軍公教的調薪漲幅超過100%，可以想像當時經濟有多輝煌，
因為此時的退休金編制屬於「恩給制」，完全由政府所負擔
政府開始感到無法支付這個瞬間膨脹的金額，
於是在民國62年就開始著手制定具有【社會保險】精神的制度
由政府以及軍公教依照一定的比例負擔出錢。
經過一連串的討論後，82年總統頒布，84年後正式實行，
史稱「退撫新制」。
這個退撫新制有一個很大的特色，讓我困擾好久，
那就是「不足額提撥」
【採不足額提撥】
當時考量從恩給制變成儲金制，如果立即採取足額提撥，
會造成軍公教跟政府龐大的負擔 (就是突然要繳很多錢)，
這樣子對於制度推行會有困難。
而當時精算的提撥率公教人員是13.55%，軍職人員是18.97%，
所以政府就訂了個「8-12%」，然後一開始以最低的8%實行，
期盼用溫和漸進的方式來調整提撥率。
那12-18%之間的缺口怎麼辦呢? 政府就想說用基金的收益來填洞
政府的信心是哪來的呢?以民國79年臺銀的一年期利率就有「9.5%」
不難想像當時的金融投資環境有多棒就好，看看現在的負利時代…..
那提撥率有調整嗎?有的，總共調了4次。
分別是民國91、93、94跟95年，調整至12%。
但是怎麼調都還是「不足額」的狀態…………….。
底下列出歷年來精算報告提到的有關教職人員的「最適提撥率」
第一次精算(88年)：17.9%
第二次精算(91年)：28.6%
第三次精算(94年)：33.1%
第四次精算(97年)：42.32%
第五次精算(100年)：47.77%
第六次精算(103年)：41.18%
由此可知這洞有多大就好…………………
不管這次的改革會到哪個地步，身為退撫新制下的我們，
都需要知道這制度的由來及經過，以利我們思考如何
避免前人們犯下的錯誤。
發現問題不難，提出解決方案很難，能夠預防問題更難，
期盼我們能夠順利度過這次的改革。
以上是由年改會議第10次銓敘部的報告所擷取而來的
給各位參考看看