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https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180112/1277559/
劉一德／台聯黨主席
改革後的政務人員及公教人員年金法案將於今年7月1日施行。但詳閱法案內容，魔鬼藏在
細節裡，相較於公教人員，少部分政務人員仍獲得非常特別且奇怪的優惠，不禁令人想起
過往政務人員及公教人員退休制度改變的歷史。
內行人都知道，不論是國民黨或陳水扁總統主政時期，都有負責或參與退休制度設計之政
務官及高階公務員，為自己的退休利益量身打造法條，以致造成基金瀕臨破產，退休所得
過高，甚至肥高官瘦小吏。
為自己利益量身打造法條的手法，不外在法律適用、年資計算或所得替代率等方面動手腳
。公教人員部分，此次改革法案不管新制舊制，透過排除信賴保護原則、法律不溯及既往
原則及調整所得替代率方式，已徹底根除舊有病灶。政務人員部分，雖然在所得替代率方
面有所建樹，將連副總統打成月退十八萬元，但利用法律適用與年資計算，圖利特定人的
法條卻仍陰魂不散。
修法前的《政務人員退職撫卹條例》之所以稱為「肥貓條款」，係因為第十三條規定：「
本條例施行前（93年1月1日前）已離職之政務人員，未申請或領受退職酬勞金者，於本條
例施行後，仍依《政務人員退職酬勞金給與條例》（93年3月29日廢止）規定辦理。」及
「本條例施行前（93年1月1日前）之已退職政務人員支領或兼領月退職酬勞金者，仍適用
《政務官退職酬勞金給與條例》或《政務人員退職酬勞金給與條例》（93年3月29日廢止
）規定辦理。」據此則，服務滿二年即可領一次退職酬勞金，滿十五年即可領月退職酬勞
金。且政務年資與曾任事務官之服務年資合併計算。
對照修法後的《政務人員退職撫卹條例》第十條規定：「本條例施行（107年7月1日）前
已任政務人員而於本條例施行後退職或在職死亡者，其所具中華民國九十二年十二月三十
一日以前之年資，依下列規定辦理：一、應領之退職酬勞金、支給機關及相關事項，除本
條例另有規定外，適用原《政務人員退職酬勞金給與條例》（93年3月29日廢止）及其有
關法令之規定。三、具有中華民國九十二年十二月三十一日以前軍、公、教人員、其他公
職人員或公營事業人員之年資，得併計未曾領取退職酬勞金、離職退費之政務人員年資，
於退職或在職死亡時，依前條規定核給退休（職、伍）金、一次給與或撫卹金。」該條文
對具有92年12月31日以前年資的政務人員仍適用早已廢止的「《政務人員退職酬勞金給與
條例》」，且以前之各種年資仍得併計政務人員年資，等同換湯不換藥，相較於對待一般
公教人員，實在貼心到令人難以置信。
上述情況很難不讓人聯想，有負責或參與退休制度設計之政務官，為自己的退休利益精心
設計。但如果是蔡總統委以年改重任的近臣涉及，則陷蔡總統於不義，事態嚴重。因為標
榜轉型正義的蔡政府，年金改革對多數事務官大刀闊斧，自家卻偷養了政務官肥貓，難怪
改革越多，民調越低了。